O Departamento de Segurança Interna dos EUA (DHS) está propondo uma regra que mudaria o programa de vistos H-1B de um sistema de sorteio aleatório para um sistema de seleção baseado em salário e talento.
A proposta foi oficialmente registrada no Registro Federal para consulta pública e comentários hoje. As pessoas têm agora 30 dias para enviar comentários. A proposta sugere que as aprovações levem em consideração os níveis salariais associados aos cargos para os quais os vistos H-1B são solicitados.
Se aprovada em sua versão atual, a regra poderá afetar novos solicitantes, incluindo estudantes internacionais que estudam nos Estados Unidos e que escolhem esse visto para obter emprego e permanecer no país.
Como parte do aumento da fiscalização sobre esse visto de trabalho, em novembro, o Departamento do Trabalho anunciou que está conduzindo pelo menos 175 investigações visando possíveis abusos dentro do programa.
Por que o governo dos EUA está propondo essa mudança?
O advogado de imigração Jihan Merlin, do escritório de serviços jurídicos Alma, explica que a proposta aborda diversas preocupações sobre o atual sistema de loteria.
“Atualmente, todos os registros elegíveis para beneficiários únicos são tratados igualmente, independentemente do salário oferecido ou do nível de qualificação da função”, afirma ela. “O DHS argumenta que isso pode resultar na seleção de muitos cargos de menor salário ou de nível básico, mesmo quando também há candidatos com salários mais altos no grupo, o que pode reduzir os salários e o incentivo para que os empregadores ofereçam salários mais competitivos.”
De acordo com o DHS, o processo de seleção para vistos H-1B não está alinhado com a intenção original do Congresso para o programa, que visa atrair talentos altamente qualificados em áreas de grande necessidade.
Ao mesmo tempo, o USCIS está preocupado com a manipulação do sistema, com alguns empregadores ou agentes enviando vários registros para aumentar as chances. Ao ponderar as chances com base nos níveis salariais, o DHS espera conter a percepção de abuso, recompensar melhor os cargos mais bem pagos e direcionar o impacto econômico do programa para salários gerais mais altos e maior competitividade nos EUA.
A regra proposta foi apresentada pela primeira vez em agosto e está sob análise do Escritório de Administração e Orçamento (OMB) desde então. Após o público enviar seus comentários, o DHS poderá revisá-la e fazer ajustes antes de emitir uma regra final.
“Os empregadores e outras partes interessadas devem analisar a proposta cuidadosamente e considerar enviar comentários durante o período designado”, disse o escritório de advocacia Murthy aos clientes, acrescentando que o processo de seleção proposto implica uma mudança significativa na forma como o Serviço de Cidadania e Imigração dos Estados Unidos (USCIS) gerencia os vistos H1B.
A proposta surge na sequência da proclamação do Presidente Donald Trump, em 19 de setembro, de uma nova taxa de 100,000 dólares para empregadores nos EUA que patrocinarem novos vistos H-1B. O USCIS publicou orientações adicionais em 20 de outubro sobre como a taxa se aplicará a novas petições e não a vistos H-1B válidos já existentes.
O que é o visto H-1B?
O programa H-1B é um programa de visto para não imigrantes que permite que trabalhadores estrangeiros qualificados obtenham residência temporária nos EUA. Atualmente, este programa tem um limite de aproximadamente 85,000 novos vistos H-1B emitidos a cada ano. No entanto, a demanda excede a oferta, resultando em um processo de seleção baseado em sorteio aleatório. No ano fiscal de 2025-26, mais de 343,000 registros H-1B elegíveis foram enviados.
As principais empresas que utilizam o programa de visto H-1B incluem a Amazon e a Microsoft, que enviaram mais de 5,000 solicitações de visto H-1B certificadas somente em 2024, de acordo com relatos da mídia.
Indivíduos selecionados na loteria H-1B podem enfrentar atrasos adicionais no processo de inscrição, já que muitos vêm da China e da Índia, países que têm limites para solicitações de visto dos EUA, resultando em possíveis longos períodos de espera.
O que a proposta muda?
O atual processo de seleção do H-1B seleciona cada beneficiário aleatoriamente para garantir igualdade de oportunidades. No entanto, o DHS afirma que isso levou ao preenchimento de muitos cargos com salários mais baixos.
Para resolver isso, uma nova proposta sugere selecionar beneficiários com base nas Estatísticas de Emprego e Salários Ocupacionais (OEWS), priorizando trabalhadores mais qualificados e bem pagos.
“O processo proposto favoreceria a alocação de vistos H-1B para estrangeiros mais qualificados e bem pagos, ao mesmo tempo em que manteria a oportunidade para os empregadores garantirem trabalhadores H-1B em todos os níveis salariais”, diz o texto da proposta.
Segundo Merlin, a mudança mais significativa faria com que cada registro gerasse de uma a quatro “inscrições”, dependendo do nível salarial oferecido.
“Cargos com salários mais baixos não são totalmente excluídos, mas estariam em relativa desvantagem em comparação com cargos com salários mais altos. Isso cria um reequilíbrio fundamental do sistema: em vez de igualdade de oportunidades para todos, o USCIS estaria explicitamente priorizando a seleção para salários mais altos”, afirma ela.
A mudança visa alinhar o processo de seleção à intenção do Congresso e reduzir o preenchimento de cargos com salários mais baixos.
“A intenção do Congresso por trás da criação do programa H-1B era, em parte, ajudar os empregadores dos EUA a suprir a escassez de mão de obra em cargos que exigiam trabalhadores altamente qualificados ou com alto nível de escolaridade.”
Merlin acrescenta: “A proposta também exige maior divulgação antecipada por parte dos empregadores na fase de inscrição, incluindo o salário oferecido, o código SOC, a faixa salarial e a área de emprego pretendida, uma vez que esses detalhes determinarão quantas inscrições serão atribuídas à loteria. Embora os limites anuais e a isenção para diplomas avançados permaneçam inalterados, a forma como os candidatos são selecionados dentro desses grupos seria reformulada.”
O DHS também prevê que esse novo processo poderá aumentar o total de salários anuais dos trabalhadores H-1B.
O advogado conclui: “Empregadores que contratam profissionais iniciantes – particularmente startups, universidades e organizações sem fins lucrativos que dependem de níveis salariais mais baixos (ou que dependem de remuneração variável, como ações, que não são contabilizadas para fins de salário do visto H-1B) – provavelmente verão suas chances de sucesso diminuírem. Por outro lado, grandes empregadores capazes de pagar salários mais altos podem obter uma vantagem comparativa. No geral, isso pode exacerbar a disparidade entre empregadores com muitos recursos e empresas menores que competem pelos mesmos talentos.”
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