O Departamento de Segurança Interna (DHS) divulgou uma proposta de regulamentação para atualizar oficialmente o manual federal de normas para o programa de investimento imigrante EB-5.
Esta ação administrativa ativa, identificada como RIN 1615-AC94, visa incorporar formalmente as medidas de integridade aprimoradas, as regras de supervisão de fundos e os limites de investimento de US$ 800,000 e US$ 1.05 milhão estabelecidos pela Lei de Reforma e Integridade de 2022 no Código de Regulamentos Federais (CFR).
Esta proposta de regulamentação fortalece o programa EB-5 ao integrar oficialmente as disposições da Lei de Reforma e Integridade do EB-5 de 2022 (RIA) à regulamentação federal.
Outros As principais mudanças incluem regras mais rígidas para financiamento-ponte.A reforma inclui a remoção de critérios de elegibilidade para empresas problemáticas, um foco maior em projetos para centros regionais, novos requisitos de conformidade para a administração de fundos, registro de promotores e medidas de fiscalização reforçadas para combater fraudes e garantir a segurança nacional. Além disso, as regras para desistência de petições e revogações automáticas foram esclarecidas.
O Departamento de Segurança Interna (DHS) divulgou a versão preliminar oficial em 2 de julho, iniciando um período obrigatório de 60 dias para comentários públicos e recebendo a aprovação administrativa final antes que suas diretrizes de conformidade se tornem juridicamente vinculativas.
O que de fato muda com a regulamentação e quando isso ocorre?
Os investimentos mínimos atuais são geralmente de US$ 1.05 milhão e de US$ 800,000 para Áreas de Emprego Alvo (TEAs, na sigla em inglês).
No entanto, o CFR, o manual regulatório oficial do governo que corresponde às leis aprovadas pelo Congresso, ainda mostra os limites históricos de US$ 500,000 para TEAs e US$ 1 milhão para investimentos em geral.
Essa atualização na regulamentação federal é independente da cláusula obrigatória do RIA que exige que o governo ajuste os limites de investimento do EB-5 pela inflação a cada 5 anos, sendo o próximo ajuste previsto para 1º de janeiro de 2027.
Entre as principais atualizações introduzidas por essa mudança regulatória, Ishaan Khanna, presidente da American Immigrant Investor Alliance (AIIA), destacou duas mudanças "pró-investidor" que apoiam a sustentabilidade geral do programa EB-5, especificamente em relação ao período de manutenção do investimento e aos promotores terceirizados.
“A AIIA elogia o Departamento de Segurança Interna por implementar fielmente a reforma de manutenção de dois anos do Congresso em sua proposta de regra EB-5 recém-publicada”, disse Khanna. “Estamos particularmente satisfeitos com o reconhecimento explícito do DHS de que a estrutura de reinvestimento pré-RIA forçou os investidores a manterem o capital exposto por anos além do que o Congresso pretendia, unicamente devido a atrasos no processamento fora de seu controle, e saudamos o reconhecimento da regra de que o reinvestimento pós-RIA 'deveria ser altamente improvável'.”
Khanna observou que esse reconhecimento valida as preocupações da AIIA, levantadas desde 2022, sobre os danos que os ciclos de redistribuição sem prazo definido têm causado aos investimentos do programa EB-5, uma questão que é no centro de um litígio em curso entre a associação comercial do centro regional Invest in the USA (IIUSA) e o Serviço de Cidadania e Imigração dos Estados Unidos (USCIS) durante o período em que os investidores devem manter seus fundos investidos em um projeto EB-5.
Quanto aos agentes terceirizados, Khanna destacou atualizações que melhoram a responsabilização e a transparência em todo o ecossistema EB-5.
“Na prática, os promotores ou agentes de imigração (incluindo seus funcionários/parceiros), especialmente aqueles nos Estados Unidos que precisam de registro de valores mobiliários, não apenas serão considerados não conformes, mas também estarão cometendo fraude passível de sanções, o que pode encerrar sua participação e colocar em risco as petições dos investidores que dependem deles”, disse ele.
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