Profissionais da área de vistos EB-5 estão, mais uma vez, expressando cautela em relação às atualizações feitas na iniciativa Gold Card do Presidente Trump e seu potencial impacto nas vias de imigração existentes para residência nos EUA, como o visto EB-5 . O novo programa de vistos requer aprovação do Congresso para operar, apesar de já ter sido emitida uma ordem executiva.
Em todo o setor, advogados estão analisando de perto as potenciais implicações legais, operacionais e comerciais deste programa proposto, ao mesmo tempo em que enfatizam os benefícios e a prevalência do programa de visto EB-5.
O efeito do Gold Card no EB-5
Alguns advogados estão focados em como o ponto de investimento e o posicionamento do novo programa Gold Card podem alterar o comportamento de potenciais investidores do EB-5.
Matthew Kolodziej, do JIA Law Group, observa que o nível de contribuição proposto situa-se efetivamente entre os dois níveis de investimento do EB-5: “O valor do investimento para pedidos do Gold Card situa-se entre os dois limites existentes do EB-5 (US$ 800,000 para projetos em áreas de emprego direcionadas e US$ 1,050,000 para investimentos fora dos centros regionais), o que pode criar um novo caminho para estrangeiros de alto patrimônio líquido que desejam entrar nos EUA”.
Outros alertam que a estrutura da administração pode colocar os programas em competição direta.
“Embora recebamos com satisfação o interesse contínuo do Presidente na imigração legal, estamos preocupados que sua ordem executiva para reduzir o valor do cartão ouro de US$ 5 milhões para US$ 1 milhão coloque este programa em competição direta com um programa de longa data que atualmente funciona e já tem imigrantes na fila — o programa de imigração por investimento EB-5”, diz Yiran Cheng, chefe de comunicações da American Immigrant Investor Alliance (AIIA).
Cheng observa uma mudança de investimento privado com retornos potenciais para receita governamental direta proveniente de capital imigrante, demonstrando a preferência do governo pela gestão direta desses fundos. "Potencialmente, posicionando o Gold Card como um substituto para o EB-5 caso o Congresso decida não estender o programa além de seu vencimento em 2027."
Considerando que o programa EB-5 está atualmente prorrogado até 30 de setembro de 2027 , por meio da Lei de Reforma e Integridade do EB-5 de 2022, qualquer alteração no status do programa exigiria uma ação do Congresso.
Prós e contras dos programas de visto EB-5 e Gold Card
Outros argumentam que a coexistência é possível se os programas permanecerem distintos em propósito e processo. Darren Silver, da Darren Silver & Associates, LLP, enfatiza a diferença entre modelos de investimento e de doação.
“Parece-me que o novo Cartão Ouro ou Cartão Platina não restringe ou encerra de forma alguma o programa EB-5”, disse ele. “O programa Cartão Ouro pode facilmente funcionar em paralelo com o programa EB-5, pois eles certamente são distintos por natureza.”
Silver acrescentou: “O Trump Gold Card é um 'presente' proclamado ao governo dos EUA.”
No entanto, ele questiona parte da redação do decreto executivo, o que gera ambiguidade. “A parte mais intrigante [..] é a seção (f) 'Considere expandir o programa Gold Card para requerentes de visto sob o 8 USC 1153(b)(5)'. O USC 1153(b)(5) é o requisito do EB-5. O que isso significa? Não está claro. Mas parece que o Gold Card seria de alguma forma integrado ao atual Programa EB-5.”
No entanto, outros advogados e defensores do EB-5 ressaltam os riscos para os investidores. Alguns profissionais também recomendam que os investidores analisem atentamente o uso do número do visto e as despesas familiares.
“Não temos muitos detalhes, mas certamente qualquer família estaria em melhor situação agora com o EB-5, já que o cartão Gold exige US$ 1 milhão por pessoa”, diz Tammy Fox-Isicoff, da Rifkin & Fox-Isicoff PA.
Trump Card e mudanças no programa de visto EB-5 exigem que o Congresso
Há consenso de que quaisquer modificações em qualquer programa de visto exigem a intervenção do Congresso.
“O presidente não tem autoridade para mudar a lei”, disse Charles Kuck, do escritório Kuck Baxter. “Até que o Congresso mude a lei, não haverá Cartão Ouro. Mas o que ele apresentou parece ser a própria definição de suborno ou extorsão.”
Enquanto isso, Robert Divine, da Baker Donelson, observa o valor usado pela Casa Branca para impulsionar o novo visto. Ao emitir uma Ordem Executiva, o governo parece reconhecer que o Congresso provavelmente não aprovará um programa de "cartão ouro" que conceda green cards em troca de doações de US$ 1 ou US$ 2 milhões, então está tentando encaixar a ideia em leis já existentes.
Ele acrescenta: “Ele encontrou um estatuto dando ao Departamento de Comércio autoridade para aceitar presentes (para propósitos que não são politicamente convincentes), mas sua tentativa de usar as categorias de imigrantes existentes para habilidade extraordinária e interesse nacional provavelmente será considerada pelos tribunais como estando muito distante do que o Congresso pretendia para essas categorias ao promulgar a Lei de Imigração de 1990. A questão é se alguém com legitimidade contestará vigorosamente o esquema no tribunal.”
Kolodziej enfatiza a necessidade de legislação: “A proclamação do visto Gold Card pode não ter uma base legal sólida e pode ser invalidada pelos tribunais. Novos tipos de visto devem ser aprovados por lei no Congresso.”
Como funcionaria o Gold Card?
Embora o governo dos EUA tenha atualizado o programa Gold Card em comparação com sua versão original anunciada em fevereiro e esclarecido suas semelhanças com as opções atuais, EB-1A e EB-2, os detalhes sobre como esse visto será emitido permanecem obscuros.
Kolodziej interpreta a ordem executiva como o estabelecimento de uma estrutura em que as contribuições servem como prova dentro das categorias existentes. "Embora a linguagem oficial não especifique em qual categoria os pedidos do Gold Card serão processados, ainda não sabemos como o USCIS os categorizará na prática."
A Klasko Immigration afirmou em nota aos clientes que a iniciativa é mais uma reinterpretação do que uma nova categoria de visto. "O Trump Gold Card não é um novo visto; em vez disso, é um novo caminho para se qualificar para duas categorias existentes de green card baseadas em emprego."
No entanto, os advogados do EB-5 alertam que, se os números forem retirados do programa de visto EB-1 ou EB-2, os pedidos pendentes poderão aumentar. De acordo com Fox-Isicoff, "esperamos ver mais pedidos pendentes nessas áreas, especialmente para chineses e indianos."
Silver acrescentou: “Isso abre uma nova lista de perguntas, como: veremos uma regressão significativa na categoria EB1 agora?”
Divine conclui: “O aparente plano de acelerar o processo de doação dos contribuintes do Gold Card antes de todos os outros requerentes do EB-1A e dos beneficiários da isenção de interesse nacional torna as empresas americanas um adversário natural, mas a probabilidade de a oferta do Gold Card realmente incentivar muitas doações e petições parece tão pequena que pode não ser percebida como uma ameaça significativa.”
A prontidão operacional é outra preocupação, especialmente em relação à entrada e segurança de pagamentos. Silver questiona a segurança de enviar documentos confidenciais e gerenciar pagamentos de US$ 1 milhão ou as opções Corporativa ou Premium por meio de um site.
“Imagino que o governo precisará estabelecer um processo de inscrição com diretrizes e formulários específicos”, disse ele.
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