A administração do Trump Programa de residência Gold Card de US$ 1 milhão O programa está ativo, aceitando inscrições e — segundo o Departamento de Segurança Interna (DHS) — não representa nenhuma ameaça aos solicitantes tradicionais de vistos EB-1 e EB-2. Mas, com apenas uma aprovação concedida, dois processos judiciais em andamento e a autorização do Congresso ainda ausente, a legalidade do programa permanece contestada.
“O Gold Card, um programa de vistos supervisionado pelo Secretário de Comércio, facilitará a entrada de estrangeiros que demonstraram capacidade e desejo de promover os interesses dos Estados Unidos, fornecendo voluntariamente uma contribuição financeira significativa para o país”, afirmou o Serviço de Cidadania e Imigração dos Estados Unidos (USCIS) à revista Eb5 Investors.
Em números: um programa que ainda está se consolidando.
O secretário de Comércio, Howard Lutnick, disse ao Congresso no final de abril que apenas um pedido havia sido aprovado, apesar das centenas pendentes, citando o rigoroso processo de análise da administração. Dias depois, o Departamento de Segurança Interna (DHS) solicitou o arquivamento do caso. o primeiro processo judicial movido contra o programa, revelando em documentos judiciais que o Cartão Ouro está disponível desde 10 de dezembro de 2025 e já recebeu mais de 300 solicitações.
De acordo com uma declaração na petição apresentada pelo Departamento de Segurança Interna (DHS), Cara Selby, Diretora Associada Interina da Diretoria de Operações do Centro de Serviços do USCIS, informou que a agência recebeu 338 solicitações do Cartão Ouro, processou 165 após o pagamento da taxa de inscrição e emitiu 59 petições do Formulário I-140G (criado para o Cartão Ouro) para análise. De dezembro de 2025 a fevereiro de 2026, os agentes de imigração também gastaram apenas 141.5 horas analisando pedidos do Cartão Ouro — em comparação com mais de 55,000 horas em pedidos tradicionais de vistos EB-1 e EB-2 durante o mesmo período.
“O programa Gold Card não teve impacto nos tempos de processamento do Formulário I-140 EB-1 e EB-2”, concluiu Selby.
Como funciona o Cartão Ouro na prática
O Gold Card oferece um caminho para a residência permanente ao abrigo de leis existentes. EB-1 e Visto EB-2 categorias — utilizando as alocações de vistos atuais em vez de criar novas. O custo é de US$ 1 milhão para indivíduos ou US$ 2 milhões para empresas, mais uma taxa de inscrição de US$ 15,000 para a classificação EB-1A ou EB-2 com Isenção de Interesse Nacional.
O Departamento de Segurança Interna (DHS) argumentou em juízo que a própria doação serve como prova de habilidade extraordinária — o padrão exigido para a classificação EB-1A. No entanto, o departamento alertou que o processo de solicitação acelerado não garante uma análise mais rápida, observando que “os pedidos dos candidatos ao Cartão Ouro não serão necessariamente analisados mais rapidamente do que os de qualquer outro candidato, sujeitos à categoria de preferência e às limitações por país aplicáveis a todos os candidatos”.
Primeiro processo: Governo afirma que ela não tem legitimidade para agir.
O processo que o Departamento de Segurança Interna (DHS) busca arquivar foi aberto em 3 de fevereiro de 2026 pela Associação Americana de Professores Universitários e diversos profissionais da área de imigração no Tribunal Distrital dos EUA em Washington, D.C. Os autores da ação argumentam que o Gold Card prejudica trabalhadores qualificados que já estão no processo de imigração EB-1 e EB-2, ao permitir que candidatos ricos avancem na fila — o que pode aumentar o tempo de espera para solicitações baseadas em mérito.
O Departamento de Segurança Interna (DHS) contestou, argumentando que os demandantes não conseguem demonstrar danos concretos. O governo apontou para aproximadamente 53,000 vistos disponíveis nas categorias EB-1 e EB-2 para o ano fiscal de 2026 e observou que ambas as categorias estão atualmente com vagas disponíveis para todos os países, exceto China e Índia.
“Isso significa que atualmente há vistos EB-1 e EB-2 mais do que suficientes disponíveis para atender à demanda de candidatos (exceto candidatos da China ou da Índia). Consequentemente, a ampliação da elegibilidade para candidatos ao Gold Card não causará nenhum 'deslocamento' para os autores da ação”, afirma o documento.
Sarah Wilson, do escritório Colombo & Hurd, uma advogada de litígios federais que representa os demandantes, contestou essa interpretação.
“O governo argumenta que o tribunal deve rejeitar o caso porque emitiu apenas um Cartão Ouro, enquanto centenas de candidatos permanecem na fila aguardando que o programa cumpra com seus anúncios públicos”, disse Wilson à revista Eb5 Investors. “Estamos otimistas de que o tribunal perceberá a manobra do governo e concluirá que tem jurisdição para revisar a legalidade do programa.”
A principal questão jurídica: o Congresso precisava agir?
Além da questão permanente, existe um desafio mais fundamental — se o programa Gold Card foi criado legalmente Em primeiro lugar. De acordo com a legislação dos EUA, a criação de novas categorias de visto ou a alteração de vias de imigração existentes geralmente exige uma lei do Congresso. O Gold Card foi estabelecido por decreto executivo.
Wilson reconheceu a contradição legal de forma direta.
“Concordamos que isso é contrário à lei e que, para que isso seja feito legalmente, o Congresso precisaria agir”, disse ela. “Eu diria que o programa provavelmente estará operacional quando for possível se inscrever.”
Em resposta ao argumento do Departamento de Segurança Interna (DHS) de que a doação de US$ 1 milhão se qualifica como prova de habilidade extraordinária, Wilson foi igualmente direto.
“Parece que eles estão usando a doação como prova de habilidade extraordinária ou de que sua presença nos EUA é de interesse nacional”, disse ela. “Concordamos que isso cria uma nova categoria, deveria ter sido feito pelo Congresso e, no mínimo, deveria estar refletido no manual de políticas e regulamentos.”
Advogados de imigração: céticos quanto às alegações do governo
Advogados externos que analisaram os documentos do governo expressaram dúvidas sobre a posição do DHS — particularmente em relação ao impacto no número de vistos.
“Embora o prejuízo seja óbvio — o USCIS está retirando números de visto dos demandantes — não sei como um demandante pode provar que seu número de visto foi ou será retirado por um Cartão Ouro”, disse Brad Banias, do escritório de advocacia Banias Law. “Mesmo que o USCIS utilize todo o seu estoque de vistos EB-1 (o que está longe de ser certo), o USCIS geralmente fica sem vistos no final de agosto ou setembro, e o estoque é reabastecido em 1º de outubro. Acho que isso mudaria se milhares e milhares de Cartões Ouro fossem emitidos, mas não acho que isso tenha acontecido ou que vá acontecer.”
Joey Barnett A WR Immigration observou que os próprios dados do governo minaram o entusiasmo inicial da administração pelo programa.
“O Departamento de Segurança Interna (DHS) forneceu dados sobre o uso e a demanda dos vistos EB-1 e EB-2 para argumentar que os demandantes não têm legitimidade para processar, pois não seriam prejudicados por candidatos ao visto Gold Card com datas de prioridade posteriores”, disse Barnett. “No entanto, esses dados mostraram que a demanda pelo Gold Card está longe das alegações feitas pelo governo Trump a respeito dessa via de obtenção do green card, não testada e possivelmente juridicamente deficiente.”
Um segundo processo judicial — um processo movido pelo Democracy Defenders Fund com base na Lei de Liberdade de Informação — foi protocolado em meados de abril. O USCIS se recusou a comentar sobre o litígio em andamento.
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