Em 13 de agosto de 2015, o USCIS realizou um encontro com as partes interessadas para indivíduos interessados no programa EB-5 em Los Angeles e por meio de teleconferência. O compromisso contou com a presença de Susan Curda, Diretora Distrital do Escritório de Campo de Los Angeles do USCIS; Nicholas Colucci, Chefe do Programa de Investidores Imigrantes (IPO) do USCIS; Julia Harrison, Vice-Chefe do IPO; Danielle Scott, Chefe do ramo de Assuntos Intergovernamentais de Engajamento Público do USCIS; Lori Melton, Chefe de Divisão do IPO; e John Lyons, Chefe de Divisão do IPO.
Ao longo do compromisso, os participantes enfatizaram a priorização do USCIS na integridade do programa EB-5, bem como no seu potencial para criar empregos nos Estados Unidos. No ano fiscal de 2014, o USCIS recebeu quase 11,000 petições I-526, representando US$ 5.5 bilhões em investimentos potenciais futuros. A fim de aumentar a eficiência do programa, o IPO aumentou recentemente o seu pessoal, incluindo a adição de um Vice-Chefe permanente e três Chefes de Divisão. Espera-se que o IPO tenha 121 funcionários até o final do ano fiscal (30 de setembro), com mais 20 funcionários entre essa data e o final de 2015, bem como juízes e economistas suplementares. A equipe inclui especialistas em direito, finanças, negócios, economia e bancos para melhorar a consistência, pontualidade e integridade.
Colucci iniciou o trabalho explicando que o crescimento do IPO visa melhorar a taxa de julgamento de petições de imigrantes I-526 e solicitações de centros regionais I-924, cujos números aumentaram nos últimos meses, provavelmente devido ao próximo programa do centro regional em 30 de setembro de 2015, data de expiração. Na verdade, o Sr. Colucci forneceu o seguinte preliminares estatísticas sobre os três primeiros trimestres do ano fiscal de 2015 (1º de outubro de 2014 – 30 de junho de 2015):
- O IPO recebeu aproximadamente 7,723 petições I-526, representando um aumento de 5% em relação ao período do ano anterior; eles aprovaram 6,498 e negaram 663.
- O IPO recebeu aproximadamente 2,268 petições I-829, representando um aumento de 47% em relação ao período do ano anterior; eles aprovaram 606 e negaram 5.
- O IPO recebeu aproximadamente 252 solicitações I-924, representando um aumento de 30% em relação ao período do ano passado. Aprovaram 187 e negaram 31.
O IPO pretende melhorar os seus tempos de processamento, o que tem sido um desafio dada a elevada taxa de entrada de processos. Por exemplo, só no mês de julho de 2015, o IPO recebeu aproximadamente 55 candidaturas de centros regionais I-924, enquanto normalmente recebe 25 a 35 por mês. Como resultado, os tempos de processamento atuais são estimados da seguinte forma:
- Petições I-526: 13.4 meses
- Petições I-829: 13.6 meses
- Solicitações I-924: 11.5 meses
O IPO esforça-se por reduzir os seus tempos de processamento, esperando atingir este objectivo com o seu pessoal crescente. Entre Março e Junho de 2015, o IPO já registou uma média de mais de 1,000 adjudicações por mês de petições I-526, representando um aumento de 80 por cento na taxa de adjudicação mensal em comparação com o início do ano fiscal.
Outros objetivos do IPO enfatizados durante o envolvimento incluem melhoria da comunicação com as partes interessadas, conformidade por parte dos centros regionais, esclarecimento sobre questões como a ordem de processamento de petições, concessão de deferência, criação de empregos, sustentação de investimentos, entidades empresariais comerciais e mudanças materiais em petições, e orientação sobre a legislação do centro regional.
O Sr. Colucci também forneceu a resposta geral do IPO ao recentemente divulgado Relatório do Government Accountability Office (GAO). Ele observou que o IPO concorda em planejar e realizar avaliações regulares de risco de fraude do programa EB-5. Irão também desenvolver uma estratégia e actualizar os seus sistemas para expandir a recolha de informações, incluindo a recolha de informações adicionais nos formulários EB-5 e a realização de entrevistas na fase I-829. Além disso, o IPO planeia acompanhar e comunicar melhor os dados recebidos sobre os investidores imigrantes e verificar informações precisas relacionadas com a criação de emprego e os níveis de investimento. Finalmente, o IPO concorda em incluir uma discussão sobre os custos do programa ao avaliar o impacto económico. Em geral, o Sr. Colucci observou que o IPO aprecia o trabalho do GAO.
O Sr. Colucci discutiu ainda os eventos dos quais participou antes do evento de 13 de agostoth envolvimento, incluindo visitas locais na Califórnia, bem como uma visita a Guangzhou e Pequim. Na China, ele se reuniu com autoridades públicas locais e funcionários do ICE, do USCIS e do Departamento de Estado. Estas reuniões forneceram informações sobre os vários mecanismos que o IPO pode utilizar para aumentar os seus procedimentos de verificação da documentação de apoio e para melhorar a sua devida diligência no terreno.
Abaixo estão alguns destaques das perguntas das partes interessadas, respostas do IPO e o restante do evento de envolvimento das partes interessadas:
Comunicação com as partes interessadas: O IPO acolheu com satisfação os comentários das partes interessadas sobre o seu 10 de agosto de 2015 Projeto de Memorando de Política contendo Orientação sobre o Requisito de Criação de Emprego e Sustentação do Investimento para Adjudicação EB-5 do Formulário I-526 e Formulário I-829. Além disso, os protocolos EB-5 sobre ética e integridade relativos à forma como os funcionários e prestadores de serviços do DHS devem lidar com a comunicação com os peticionários EB-5, candidatos, autoridades eleitas, a Casa Branca e outras partes interessadas estarão disponíveis em breve. Além disso, o IPO desenvolveu agora uma presença nas redes sociais com contas no Facebook e no Twitter. Haverá um compromisso “EB-5 Interactive” em 17 de setembro cobrindo aplicações I-924 e o IPO incentiva as partes interessadas a fornecer recomendações de tópicos para eventos futuros. Todos esses esforços têm como objetivo fornecer bom atendimento ao cliente e transparência.
Conformidade do Centro Regional: O IPO está desenvolvendo uma equipe autônoma especificamente dedicada a promover a conformidade na indústria de centros regionais. Esta equipe monitorará a pontualidade da adjudicação de solicitações, revisará as solicitações I-924A quanto à precisão e integridade, tomará as medidas apropriadas contra atividades fraudulentas, incluindo a emissão de Avisos de Intenção de Rescisão para centros regionais não conformes, e revisará as convenções de nomenclatura que falsamente implicam um relacionamento especial com o Governo dos Estados Unidos. O IPO planeia realizar compromissos adicionais centrados em centros regionais nos quais ajudarão a esclarecer regulamentos e outros requisitos, bem como realizar visitas locais no país e no estrangeiro para garantir a autenticidade.
Processamento de petições, incluindo solicitações aceleradas: Como acima, a eficiência na adjudicação continua a ser uma prioridade máxima do IPO. Em geral, a sua política é processar petições numa base de primeiro a entrar, primeiro a sair. O IPO explicou que os tempos de adjudicação podem variar de semanas a vários meses por vários motivos. Os casos apresentados em 2012 ou 2013 que ficaram fora de ordem por diversos motivos são agora uma prioridade. Outro fator que afeta a ordem de processamento é o recente fim da aceitação de petições eletrônicas I-526. As petições apresentadas com um pedido de agilização passam para o início da fila se o agilizar solicitação está aprovado. (Vale a pena notar que os pedidos acelerados, para os quais não há tempo de processamento garantido, são avaliados caso a caso e o IPO não fornece orientações específicas.) A equipa do IPO está a trabalhar para melhorar os seus tempos de processamento em geral. .
Deferência referente a: Petições I-526 e RFEs: O IPO indicou que vincular petições ao mesmo Novo Empreendimento Comercial (NCE) aprovado criará eficiência na adjudicação. Recomenda-se registrar um pedido I-924 com uma petição exemplar I-526. Uma vez aprovado o exemplar, o IPO concederá deferência ao Questão de Ho plano de negócios compatível, análise de impacto econômico e documentos organizacionais associados ao NCE. (Se um projeto hipotético foi apresentado com o requerimento I-924, os documentos hipotéticos não precisam ser incluídos ao enviar uma petição para um projeto real.) Mesmo com deferência aos documentos da NCE, caberá ao peticionário individual demonstrar que ele ou ela é elegível para o benefício de imigração. Caso os documentos do NCE não sejam fornecidos antecipadamente, suas informações deverão ser avaliadas com cada peticionário. O IPO também sugeriu incluir os documentos adicionais solicitados em RFE para petições subsequentes relacionadas à mesma NCE. O IPO confirmou que neste momento não pode aceitar documentos submetidos eletronicamente em DVD ou CD.
Requisitos de tempo para criação de empregos: Em geral, o USCIS segue a política de criação de empregos conforme descrito em seu Memorando de 11 de dezembro de 2009 e ainda tende a esperar a criação de empregos dentro de 2.5 anos após a adjudicação do Formulário I-526, embora tenha sido declarado no compromisso que isso é não uma regra. Demonstrar a criação de empregos neste período ao preencher o I-829 para remover as condições do estatuto de residência permanente revelou-se particularmente desafiador para os investidores afetados pelo retrocesso dos vistos de imigrante. No entanto, o IPO planeia monitorizar as datas de processamento consular e o período de tempo em que os imigrantes podem entrar nos Estados Unidos, e fornecerá orientações adicionais posteriormente. O IPO afirmou que desde que os empregos criados sejam de natureza permanente e não temporários ou sazonais, serão considerados na análise da petição I-829 mesmo que os empregos já não existam no momento em que a petição for julgada.
Sustentação do Investimento: O programa EB-5 exige que o investimento permaneça em risco durante o período de residência permanente condicional. Dado este requisito, houve muitas questões durante o trabalho sobre o efeito da capacidade de um projecto bem sucedido de reembolsar os empréstimos dos investidores antes de os seus pedidos I-829 serem aprovados e sobre o período necessário para a sustentação, especialmente quando os I-829 podem levar vários meses para serem julgado. O IPO enfatizou que cada caso deve ser julgado individualmente e que se um empréstimo for reembolsado antes do depósito do I-829, ele deverá ser redistribuído para outra atividade de risco para ser considerado como permanecendo em risco, uma vez que no no momento da apresentação do I-829, o peticionário deve demonstrar sustentação do investimento. Se for emitida uma RFE solicitando prova de que o investimento ainda é sustentado vários (por exemplo, 14) meses após o depósito, ela deverá ser levantada junto ao Atendimento ao Cliente do IPO, uma vez que há limites quanto ao prazo para o USCIS poder perguntar sobre o investimento. O IPO está colaborando com a SEC no tema da redistribuição, entre outros. Comentários sobre esta questão em resposta ao 10 de agosto de 2015 Projeto de Memorando de Política foram encorajados.
Única Nova Empresa Comercial: O investimento deve ser sustentado em uma única empresa comercial, um requisito que será examinado na fase I-829. Em geral, a mudança na propriedade e a absorção do empréstimo EB-5 não devem, por si só, negar o cumprimento do apoio de um investidor individual numa única empresa comercial, desde que todos os outros requisitos relativos ao investimento (incluindo a criação de emprego) sejam cumpridos. A NCE pode distribuir fundos para uma subsidiária integral, para a qual os 10 empregos criados por qualquer entidade podem ser credenciados ao investidor EB-5, desde que os fundos permaneçam investidos na mesma empresa NCE durante o período necessário.
Mudança material: O IPO indicou que a política sobre alterações materiais em uma petição do Formulário I-526 desde o Memorando de 30 de maio de 2013 não mudou: se houver alterações materiais a qualquer momento após o arquivamento enquanto ainda estiver pendente, a petição não poderá ser aprovada. Os cenários são fornecidos no 10 de agosto de 2015 Projeto de Memorando de Política, que afirma que se as alterações materiais ocorrerem após a aprovação do I-526, mas antes que o peticionário tenha obtido residência permanente condicional, tais alterações constituiriam causa boa e suficiente para emitir um aviso de intenção de revogação (e se não superadas, constituiriam boa causa para revogar).
Expiração da legislação do programa do centro regional: Se não há nova legislação aprovada, o IPO continuará a receber, processar e julgar petições afiliadas a centros regionais até o encerramento dos negócios em 30 de setembro de 2015. À medida que o status da legislação se tornar mais claro, o USCIS fornecerá orientações nas próximas semanas.
No geral, o dia 13 de agostoth o envolvimento foi muito informativo, embora ainda haja muito a determinar, especialmente à luz do iminente encerramento do programa do centro regional.
AVISO LEGAL: As opiniões expressas neste artigo são exclusivamente do autor e não representam necessariamente as opiniões da editora e de seus funcionários. ou suas afiliadas. As informações encontradas neste site pretendem ser informações gerais; não é um aconselhamento jurídico ou financeiro. Aconselhamento jurídico ou financeiro específico só pode ser prestado por um profissional licenciado e com pleno conhecimento de todos os factos e circunstâncias da sua situação particular. Você deve consultar especialistas jurídicos, de imigração e financeiros antes de participar do programa EB-5. Publicar uma pergunta neste site não cria uma relação advogado-cliente. Todas as perguntas que você postar estarão disponíveis ao público; não inclua informações confidenciais em sua pergunta.
