O presidente Donald Trump assinou uma terceira Ordem Executiva intitulada “Protegendo a Nação da Entrada de Terroristas Estrangeiros nos Estados Unidos” em 27 de janeiro de 2017, que revisa as regras de imigração. As disposições do presente despacho, com efeitos imediatos, terão os seguintes efeitos:
- Por pelo menos 90 dias, proibir a entrada de imigrantes e não-imigrantes nos Estados Unidos para cidadãos do Irã, Iraque, Líbia, Somália, Sudão, Síria e Iêmen. A emissão de vistos também será suspensa para nacionais destes países. Exceções a esta regra serão explicadas abaixo. Embora o período inicial da proibição seja de 90 dias, ele não é automaticamente suspenso. O levantamento da proibição requer várias etapas, conforme descrito na Ordem Executiva.
- A proibição afeta indivíduos dos países afetados que pretendem entrar nos EUA com vistos de não imigrante (temporário) e de imigrante (permanente), bem como aqueles que tentam entrar com liberdade condicional antecipada.
- O secretário do Departamento de Segurança Interna dos EUA, John Kelly, anunciou que os residentes permanentes legais dos EUA[1] serão “avaliados quanto a exceções” à proibição de entrada nos portos de entrada dos EUA. Os titulares de green card devem esperar escrutínio adicional, verificações de antecedentes e questionamentos na inspeção secundária nos portos de entrada.
- Implementar novos padrões de verificação para vistos de imigrantes e não-imigrantes.
- Durante 120 dias, suspender toda a admissão de refugiados.
- Reduzir o número de refugiados a serem admitidos no exercício de 2017 para 50,000.
- As jurisdições estaduais e locais terão a oportunidade de determinar a colocação ou instalação de refugiados nas suas jurisdições.
- Suspender a admissão de refugiados sírios indefinidamente até novo aviso.
- Conclua o sistema biométrico de rastreamento de entrada e saída.
- Elimine o Programa de Isenção de Entrevistas de Visto com exceções limitadas.
- Revise o cronograma de reciprocidade de vistos e altere conforme necessário.
- Seja mais transparente na emissão de relatórios ao público sobre determinados assuntos.
I. Emissão de visto e proibição de viagens
A Ordem Executiva estabelece que o Secretário de Segurança Interna Kelly, juntamente com o Secretário de Estado Rex Tillerson e o Diretor da Agência de Segurança Nacional Michael S. Rogers, serão encarregados de conduzir investigações sobre as informações necessárias de uma lista de países para fortalecer os EUA. processo de emissão de vistos nos consulados e embaixadas dos EUA em todo o mundo. As informações serão então compiladas num relatório a ser submetido ao Presidente Trump 30 dias a partir da emissão desta Ordem Executiva. Assim que o relatório for apresentado, o Secretário de Estado Kelly contactará os governos estrangeiros onde for necessária informação e solicitará que essa informação seja devolvida no prazo de 60 dias. Após o término do período de 60 dias, os países que não forneceram as informações terão imediatamente toda a entrada proibida para os nacionais desses países. Serão feitas exceções para indivíduos que viajam com vistos diplomáticos, vistos da OTAN, vistos C-2 e vistos G-1, G-2, G-3 e G-4.
Embora esta investigação esteja em curso, a entrada de imigrantes e não-imigrantes nos Estados Unidos foi temporariamente suspensa por 90 dias a partir da data da Ordem Executiva, para estrangeiros provenientes do Irão, Iraque, Líbia, Somália, Sudão, Síria e Iémen[2]. Exceções são feitas para indivíduos que viajam com vistos diplomáticos, vistos da OTAN, vistos C-2 e vistos G-1, G-2, G-3 e G-4.
A Ordem Executiva também inclui uma linguagem que permite ao secretário de Estado ou ao secretário de segurança interna submeter ao Presidente Trump países adicionais recomendados para a proibição de viagens para os seus estrangeiros. Além disso, a Ordem Executiva contém um texto que afirma explicitamente que podem ser feitas exceções, caso a caso, e com base no interesse nacional, para a emissão de vistos a nacionais de países onde a entrada está bloqueada. Relatórios adicionais (quatro no total) serão entregues ao Presidente Trump a cada 30 dias a partir da data da Ordem Executiva para documentar o progresso desta iniciativa.
II. Implementando padrões de verificação para vistos de imigrantes e não-imigrantes
A Ordem Executiva exige a implementação de um programa pelo secretário de estado, pelo secretário de segurança interna, pelo diretor de inteligência nacional e pelo diretor do Federal Bureau of Investigation, com efeito imediato, para desenvolver um padrão e procedimento de triagem uniforme que inclua um banco de dados de documentos de identidade para garantir que não sejam utilizados documentos duplicados; exigir entrevistas pessoais; alterar perguntas em formulários de inscrição para identificar respostas fraudulentas; e garantir que o requerente que deseja entrar nos Estados Unidos não causará danos. Três relatórios são exigidos pelas agências para monitorar esse processo, o primeiro dentro de 60 dias da Ordem Executiva, o segundo dentro de 100 dias após a ordem e o terceiro dentro de 200 dias após a ordem.
III. Suspensão do Programa de Refugiados
O Programa de Admissão de Refugiados dos EUA (USRAP) está suspenso por 120 dias a partir da data da Ordem Executiva para que o secretário de estado, juntamente com o secretário de segurança interna e o diretor de inteligência nacional, possam revisar o processo de solicitação e adjudicação do USRAP para mudar qualquer coisa necessário. Os requerentes de refugiados que já estejam no processo poderão ser admitidos após a conclusão e disponibilidade dos procedimentos revisados. Após 120 dias a partir da data da Ordem Executiva, as admissões de refugiados ao abrigo do USRAP serão apenas para nacionais de países determinados pelo secretário de segurança interna e pelo diretor de inteligência nacional. Nesse momento, os pedidos de refugiados baseados em perseguição religiosa serão priorizados, se a religião for uma religião minoritária no país de nacionalidade do indivíduo. A admissão caso a caso de refugiados pode ser permitida a critério do secretário de Estado e de Segurança Interna. Além disso, qualquer admissão de refugiados acima de 50,000 não será permitida no ano fiscal de 2017.
4. Suspender a admissão de refugiados sírios indefinidamente até novo aviso
A admissão de refugiados para cidadãos sírios está suspensa indefinidamente até novo aviso.
V. Completar o Sistema Biométrico de Rastreamento de Entrada-Saída
A Ordem Executiva inclui um texto para agilizar a conclusão e implementação de um sistema biométrico de rastreamento de entradas e saídas para todos os viajantes imigrantes e não-imigrantes para os Estados Unidos. Os relatórios sobre o progresso desta iniciativa devem ser entregues ao Presidente Trump no prazo de 100 dias após a assinatura da Ordem Executiva, um segundo no prazo de 200 dias e um terceiro no prazo de 365 dias. Relatórios adicionais deverão ser apresentados no prazo de 180 dias a partir de então, até que o sistema esteja totalmente operacional e implantado.
VI. Elimine o programa de isenção de entrevista de visto, exceto em alguns casos
As isenções para entrevistas de visto em consulados e embaixadas dos EUA no exterior estão suspensas, salvo as seguintes exceções:
- Requerentes de vistos diplomáticos e oficiais de governos estrangeiros e organizações internacionais (A-1, A-2, G-1, G-2, G-3, G-4, NATO-1 a -6, C-2 e C- 3)
- Candidatos com idade inferior a 14 anos ou superior a 79 anos;
- Requerentes que renovam seus vistos na mesma categoria, cujo visto anterior expirou há menos de 12 meses antes da nova solicitação.
VII. Revise o Cronograma de Reciprocidade de Visto e altere conforme necessário
A Ordem Executiva incumbe o secretário do Departamento de Estado dos EUA de revisar o cronograma de reciprocidade de vistos para não-imigrantes e a reciprocidade de vistos para cidadãos dos EUA quando solicitarem viagens para países estrangeiros. Isso inclui a taxa do visto, a duração da emissão do visto e outras disposições. Com base nas conclusões, solicita-se ao secretário de Estado que ajuste os termos do calendário de reciprocidade de vistos com base nas conclusões.
VIII. Transparência na emissão de relatórios ao público sobre determinados assuntos
O secretário de segurança interna, juntamente com o procurador-geral, têm a tarefa de publicar relatórios ao público a cada 180 dias sobre os seguintes assuntos:
- Informações sobre o número de cidadãos estrangeiros nos EUA que foram acusados, condenados ou removidos dos EUA por crimes relacionados com terrorismo;
- Informações sobre o número de estrangeiros que se radicalizaram desde que entraram nos EUA
- Informação sobre atos de violência baseada no género contra as mulheres;
- Qualquer outra informação relacionada à segurança do público dos EUA.
Estão pendentes contestações legais e de agência adicionais, que podem alterar ou aumentar o âmbito da Ordem Executiva. Os desenvolvimentos serão atualizados em tempo hábil.
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[1] Além disso, os Postos Consulares foram instruídos a cessar os pedidos de não-imigrantes e de imigrantes e o USCIS deixou de julgar os pedidos de benefícios de imigração para os nacionais dos países afetados.
[2] Note-se que vários portos de entrada e postos consulares definiram “nacionais” de forma diferente. A Alfândega e Proteção de Fronteiras (CBP) declarou que serão admitidos cidadãos estrangeiros que entrem com passaporte de um país não impactado, enquanto alguns consulados não processarão solicitações daqueles que possuem passaportes de um país impactado e de um país não impactado.
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