O presidente Donald Trump compartilhou mais detalhes sobre o próximo Gold Card e mudanças no visto EB-5 durante a primeira reunião do Gabinete de hoje. Ele disse que a imigração dos EUA não foi monetizada ou administrada adequadamente até agora, e seu novo Gold Card visa mudar isso.
“Acontece que acho que vai vender como louco”, ele disse. “É uma pechincha.”
O Secretário de Comércio Howard Lutnick acrescentou que ele iria “modificar” o programa EB-5 junto com a Secretária de Segurança Interna Kristi Noem. O programa de visto EB-5 é suspeito, mal supervisionado e mal executado, ele disse.
“Nós modificaremos o acordo EB-5”, ele disse. Por US$ 5 milhões, eles obterão uma licença do Departamento de Comércio e então poderão fazer um investimento adequado no EB-5.”
Ele acrescentou que eles planejam reformar o programa EB-5 mas não esclareceu se isso significa que ele será substituído pelo Gold Card ou existirá em adição a ele.
Qualquer mudança no programa EB-5 precisa da aprovação do Congresso, dizem advogados de imigração
Os advogados do EB-5 expressaram cautela em relação ao plano de Trump para o EB-5. Muitos observaram que o Congresso deve aprovar quaisquer mudanças no programa EB-5 ou a introdução de um novo visto. O programa é atualmente prorrogado até 30 de setembro de 2027, devido à Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022 (RIA), então uma ação do Congresso é necessária para alterá-la ou substituí-la, eles disseram.
Eles também enfatizaram que o programa EB-5 não é apenas uma opção de residência nos EUA, mas também uma iniciativa de criação de empregos e investimento de capital que beneficia a economia dos EUA.
“Atualmente, não está claro quais procedimentos serão seguidos para encerrar um programa de imigração e iniciar um novo programa de visto de investimento. No entanto, ambos provavelmente exigiriam um ato do Congresso dos EUA para fazer esses tipos de mudanças, disse Jennifer Hermansky, presidente do Comitê EB-5 da American Immigration Lawyers Association (AILA). “O Congresso dos EUA tem o poder de aprovar leis de imigração que controlam admissão, exclusão e naturalização. Embora o Presidente possa tentar introduzir uma nova legislação para mudar as leis de imigração de investimento para o futuro, o Poder Executivo não pode parar unilateralmente um programa de visto obrigatório do Congresso por conta própria.”
Enquanto isso, Ron Kalsko da Klasko Immigration disse que é altamente improvável que a “Câmara e o Senado aprovem uma legislação de imigração para alterar a Lei de Imigração e Nacionalidade”.
Além disso, Michael Harris da Harris Law PA discute os desafios legislativos que devem ser superados em relação ao Programa EB-5 para ser aprovado. Ele observa: “O Congresso não pode cancelar o Programa EB-5 como está por meio de um projeto de lei de orçamento de reconciliação, que está sob consideração agora. O Congresso precisaria ser capaz de invocar o encerramento e evitar uma obstrução com 60 votos ou mais por meio de legislação regular, e isso nunca acontecerá sob a dinâmica atual no Congresso. A RIA já fez reformas e melhorias substanciais no Programa EB-5 ao exigir conformidade mais rigorosa por centros regionais, emissores de títulos e proteções para investidores. Acho que Trump está simplesmente tentando criar ruído como uma forma de desviar a atenção de como ele pagará por seus cortes de impostos multitrilionários.”
Reações mistas ao anúncio do EB-5 continuam
Enquanto alguns advogados do EB-5 veem os ajustes propostos como uma oportunidade de melhoria e aumento de investimento, outros expressam preocupações.
Bernardo Wolsdorf da WR Immigration observou que o anúncio responde a melhorias muito necessárias na imigração de investimentos nos EUA.
“O presidente Trump é um homem de negócios, e esta é sua vaga de abertura”, ele disse. “Ele quer aumentar o valor do investimento e propôs US$ 5 milhões. Nesse ritmo, o número de candidatos cairia para permitir que apenas alguns oligarcas obtivessem green cards, e eles não querem green cards por causa da tributação mundial. No entanto, vejo a possibilidade de legislação para aumentar o valor do investimento nos próximos meses.”
E há boas notícias”, disse Wolfsdorf.
“O presidente Trump está falando sobre remover todos os limites e cotas em vistos de investidores, o que é uma coisa boa. Sua meta de aumentar a cota de 10,000 para um milhão é muito visionária. O presidente Trump indicou seu apoio a este programa de criação de empregos e agora temos uma janela única de oportunidade enquanto o Congresso, que faz a lei, considera atualizações para o programa de green card EB-5”, ele acrescentou.
A associação comercial do centro regional Invest in the USA (IIUSA) destacou que o anúncio mostra a intenção de Trump de “continuar a utilizar o investimento estrangeiro para criar centenas de milhares de novos empregos americanos e impulsionar bilhões de dólares de crescimento econômico na economia dos EUA. O programa EB-5 desempenhou um papel significativo em direção a esse objetivo. A IIUSA está ansiosa para colaborar com o presidente em sua nova e ousada iniciativa e com o secretário Lutnik e outros líderes para fortalecer ainda mais os programas que criam empregos americanos e impulsionam o crescimento econômico.”
A American Immigrant Investor Alliance (AIIA) expressou preocupação com um possível fim do programa, pois ele “criou dezenas de milhares de empregos nos Estados Unidos. Qualquer fraude no programa é mínima e isso se reflete em um relatório recente do Government Accountability Office (GAO) de 2023 que descobriu que menos de 1% das petições EB-5 são fraudulentas durante o ano fiscal de 2021. A tentativa do governo Trump de encerrar o programa EB-5 custará empregos — especialmente entre os americanos da classe trabalhadora que o presidente prometeu apoiar”, disse a associação.
No entanto, o AIIA acolheu com satisfação o apoio da atual administração à imigração legal baseada em investimentos e espera colaborar na criação de um programa de “cartão ouro”.
“Estamos felizes que a presidência atual esteja tendo um interesse renovado neste caminho e acolhemos a confirmação do Presidente de seu apoio de longa data à imigração legal que beneficia a América ao promover a criação de empregos por meio de investimentos. Estamos ansiosos para colaborar com as partes interessadas no desenvolvimento do programa EB-5 Gold Card para garantir que os Estados Unidos continuem a receber benefícios econômicos de investidores imigrantes, preservando ao mesmo tempo o papel positivo atual do EB-5”, disse a associação.
Enquanto isso, Tammy Fox-Isicoff da Rifkin & Fox-Isicoff PA expressou seu ceticismo sobre a viabilidade e os benefícios do cartão ouro proposto. “Se Trump conseguiu se livrar do EB-5 com um golpe de mão, por que alguém confiaria em qualquer programa nos EUA? Trump também não pode criar um visto dourado com sua varinha mágica. O programa EB-5 expira em dois anos após setembro de 2026, não haverá mais direitos adquiridos. Trump estaria melhor deixando o programa morrer de morte natural e pedindo ao Congresso que não o renovasse.”
O “cartão ouro” dos EUA pode enfrentar desafios de implementação
Quanto à viabilidade e às vantagens do “cartão dourado”, as expectativas diferem entre os membros da comunidade jurídica EB-5.
De acordo com Fox-Isicoff, “Ironicamente, os realmente ricos que têm US$ 5 milhões para fazer isso, nunca querem residência nos EUA. Eles não querem estar sujeitos a impostos dos EUA, então isso é realmente uma tolice.”
Bobi Ahn Ahn Law acredita que o novo programa de vistos beneficiará principalmente os oligarcas russos e pode não receber a aprovação do Congresso, como pretendido pelo presidente Trump.
“É ridículo. Os Oligarcas não passarão pela verificação de qualquer maneira (a fonte de fundos tem que ser legal/estabelecida/documentada – e duvido muito que seja algo que eles possam fornecer), então o resultado pode ser que os programas EB-5 passem por outra rodada de aumento proposto no valor mínimo de investimento necessário, mas provavelmente não passarão por mais alguns anos.”
Para advogado de contencioso Robert Cornish, o apelo do atual programa EB-5 é que ele oferece um caminho para a cidadania que pode ser financiado a um custo razoável e a possibilidade de obter seu investimento de volta. “A proposta do 'cartão dourado' não reconhece essa realidade. Alguém teria dificuldade em pensar em qualquer investidor com US$ 5 milhões sobrando para pagar o USCIS para se sujeitar não apenas à tributação dos EUA em todo o mundo, mas também aos controles de ativos estrangeiros sem a perspectiva de obter esse dinheiro de volta. Embora possa ser agradável pensar que os oligarcas dariam tanto valor aos retornos de investimento de ser um cidadão americano, eles são atraídos por jurisdições opacas por muitas razões.”
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