Por Ali Jahangiri
Em 25 de fevereiro de 2025, o presidente Donald Trump anunciou sua intenção de encerrar o Programa de Investidores Imigrantes EB-5 e substituí-lo por um visto “Gold Card” que exige um investimento de US$ 5 milhões. Embora esse anúncio tenha sido manchete, ele parece mais estratégico do que absoluto, sinalizando uma intenção de reformular a imigração baseada em investimentos em vez de eliminá-la. Trump, um empresário de coração, provavelmente entende o valor econômico do EB-5 e vê uma oportunidade de introduzir uma nova categoria de visto voltada para indivíduos com patrimônio líquido ultra-alto.
O visto “Gold Card”: uma via separada para os ultra-ricos?
Pelo que ouvi, o visto Gold Card de Trump será uma categoria separada, projetada para atrair os ultra-ricos, potencialmente com benefícios como isenção de impostos de renda em todo o mundo. Esse conceito, se implementado, poderia coexistir com o EB-5 em vez de substituí-lo, criando um caminho alternativo para investidores de alto patrimônio líquido.
A realidade econômica: EB-5 e o déficit dos EUA
O programa EB-5 atualmente gera cerca de US$ 5 bilhões anualmente, financiando empresas e infraestrutura dos EUA enquanto cria milhares de empregos. A alegação de Trump de que seu visto proposto poderia ajudar a reduzir o déficit nacional de US$ 34 trilhões simplesmente não é viável. Mesmo que o novo programa atraísse investimentos significativos, sua contribuição seria uma gota no oceano em comparação com a escala do déficit. No entanto, a proposta de Trump ressalta o valor econômico da imigração de investimento, o que poderia levar a discussões políticas positivas em torno da expansão e modernização do EB-5.
Trump pode acabar com o EB-5? A realidade legal e política
Apesar do anúncio, Trump não pode encerrar unilateralmente o EB-5. A lei de imigração é controlada pelo Congresso (Artigo I, Seção 8 da Constituição), e a Suprema Corte tem consistentemente mantido a autoridade do Congresso sobre a política de imigração (Fiallo v. Bell, 1977). Em 2022, o Congresso reautorizou o EB-5 até 2027 sob o EB-5 Reform and Integrity Act (RIA). Isso significa que qualquer esforço para eliminar o EB-5 exigiria nova legislação, o que está longe de ser garantido em um Congresso dividido.
Além disso, o USCIS controla o processamento e a adjudicação, não a Casa Branca. Embora o presidente possa influenciar a aplicação da lei de imigração, uma rescisão total do EB-5 por meio de ação executiva enfrentaria desafios legais imediatos, assim como administrações anteriores encontraram (DHS v. Regents of the University of California, 2020).
Qual é o próximo?
Em vez de eliminar o EB-5, o anúncio de Trump parece ser um movimento para expandir e reformular a imigração baseada em investimentos. Sua administração pode pressionar por um sistema de via dupla — mantendo o EB-5 para criação de empregos enquanto introduz um visto Gold Card para os ultra-ricos. No entanto, a menos que o Congresso aja, o EB-5 continua sendo lei até pelo menos 2027.
A melhor parte desse novo conceito é remover o limite ou cota restritiva de 10,000. O presidente Trump pondera que 1,000,000 de investidores podem procurar investir, o que é muito inovador.
Uma oferta inicial interessante, mas para ser eficaz, esse visto de investimento precisa ter um preço justo.
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