O Departamento de Estado suspenderá temporariamente o processamento de pedidos de visto de imigrante de 75 países que envolvam alegações de dependência de assistência pública, com vigência a partir de 21 de janeiro de 2026.
A informação foi inicialmente divulgada por meio de uma publicação nas redes sociais, afirmando que a medida diz respeito às nações "cujos imigrantes recebem benefícios sociais do povo americano em taxas inaceitáveis. O congelamento permanecerá em vigor até que os EUA possam garantir que os novos imigrantes não extraiam riqueza do povo americano."
Um comunicado mais completo e formal foi divulgado um dia depois no site do Departamento de Estado. O esclarecimento afirma que os solicitantes de visto de imigrante dessas nações podem continuar enviando pedidos de visto e participando de entrevistas, mas nenhum visto de imigrante será emitido durante a suspensão.
Essa ação reforça o foco atual do governo Trump em reformulando as políticas de imigração dos EUA.
No entanto, o impacto específico em categorias de visto, incluindo o EB-5 programa, ainda está por se ver.
Qual poderia ser o efeito da suspensão dos vistos EB-5 para aqueles provenientes desses países?
Advogados de imigração dos EUA estão aconselhando cautela em relação a como essas mudanças podem impactar os pedidos de visto EB-5 desses países. Eles recomendam que estrangeiros aguardem mais informações oficiais antes de tomarem decisões sobre seus caminhos de imigração para os EUA.
Joey Barnett A WR Immigration afirma que a suspensão não deve afetar diretamente essas petições, uma vez que se tratam de vistos de quinta preferência baseados em emprego e não de pedidos de "encargo público".
“Essa pausa por parte do Departamento de Estado não tem impacto no processamento dos formulários I-526E, I-765/I-131 ou I-485”, disse ele. “Ela atrasará a emissão de vistos de imigrante para investidores com formulários I-526/E aprovados no exterior, enquanto o Departamento de Estado reformula sua análise de ônus público.”
"Encargo público" refere-se a um indivíduo que depende de benefícios do governo dos EUA, como assistência financeira ou cuidados de longa duração, ao solicitar um visto ou residência.
“Os investidores do programa EB-5 geralmente têm perfis financeiros sólidos, o que deve ser levado em consideração contra a atribuição de ônus público, mas fatores relacionados à saúde e à família ainda podem gerar análises mais rigorosas”, afirma Alex Kim, da Fragomen.
No entanto, outros advogados afirmam que os investidores que aguardam um visto de imigrante EB-5 podem ser afetados.
“Para os investidores estrangeiros que estão na fila para agendamento de visto de imigrante, isso pode ter impacto, pois o EB-5 é um visto de imigrante.” Jennifer Hermansky “Também não sabemos neste momento se isso afeta os formulários I-485 nos EUA”, afirma Traurig, do escritório Greenberg Traurig e presidente do Comitê EB-5 da Associação Americana de Advogados de Imigração (AILA).
Kim acrescenta: “Os investidores do programa EB-5 de qualquer um dos 75 países listados que estão buscando vistos de imigrante por meio de processamento consular enfrentarão a suspensão por tempo indeterminado da emissão de vistos até que o Departamento de Estado suspenda o congelamento.”
De acordo com as Yuliya Veremiyenko-Campos, Esq. da YVC Legal, “isso parece ser um congelamento do processamento consular, não uma alteração estatutária no próprio programa EB-5, e não uma extinção da disponibilidade de vistos sob a Lei de Imigração e Nacionalidade.”
No entanto, essa paralisação no processamento consular pode atrasar a emissão de vistos de imigrante para investidores EB-5 dos países afetados.
“Para os investidores do programa EB-5 provenientes de países afetados, que estão em processo de imigração por meio de consulados americanos no exterior, uma suspensão na emissão de vistos de imigrante pode resultar em atrasos indefinidos na etapa final, mesmo após a aprovação do formulário I-526E e a disponibilidade do visto. Essa incerteza é particularmente prejudicial para famílias que já concluíram processos de análise que duram vários anos e estão simplesmente aguardando entrevistas ou a emissão do visto”, acrescenta Veremiyenko-Campos.
Ela não espera impacto nos pedidos de visto EB-5 dessas nacionalidades dentro dos EUA: "Eles não são diretamente afetados por uma suspensão consular, já que seus casos são julgados pelo USCIS e não pelo Departamento de Estado."
“A suspensão se aplica apenas ao processamento de vistos de imigrante no exterior; os solicitantes do EB-5 que apresentarem o formulário I-485 para ajuste de status nos EUA não serão diretamente afetados”, afirma Kim. “No entanto, o USCIS pode adotar padrões semelhantes de revisão de ônus público ampliados, o que significa que os solicitantes do EB-5 para ajuste de status poderão receber mais solicitações de evidências adicionais (RFEs) ou notificações de intenção de indenização (NOIDs) com foco em saúde, idade e estabilidade financeira.”
Ainda há poucas informações oficiais sobre a possibilidade de isenções ou exceções para esses pedidos. "Cidadãos com dupla nacionalidade que apresentem um passaporte válido de um país não listado acima estão isentos dessa suspensão", afirma o Departamento de Estado.
“A forma como essa proibição foi anunciada é atroz”, diz Tammy Fox-Isicoff “Não sabemos a origem dessa proibição. É assustador que, em vez de promulgar uma regulamentação adequada ou aprovar uma lei, essa nova proibição tenha sido implementada por meio de um comunicado à imprensa. Aparentemente, a proibição não se aplica a não imigrantes, mas será que se aplica a cidadãos americanos com visto K? Duvido muito que existam estatísticas que mostrem que cidadãos dos países listados tenham se beneficiado de benefícios sociais nos EUA e se tornado um encargo para o Estado”, questiona ela.
O escritório de advocacia GT Law aconselhou seus clientes desses países a esperarem atrasos e a considerarem estratégias alternativas. Enquanto isso, empregadores americanos que utilizam mão de obra estrangeira podem precisar ajustar seus cronogramas e explorar opções de contingência para vistos de trabalho não imigrantes.
Advogado de imigração dos EUA Renata Duarte O escritório de advocacia Duarte Law representa investidores EB-5 do Brasil afetados por este anúncio.
“O Brasil é um dos maiores participantes do programa EB-5. Observe que nem a Índia, nem a China, nem o Vietnã foram incluídos na lista. A Rússia não figura entre os 10 principais países para o EB-5”, afirma ela. “A inclusão do Brasil já é notícia por si só, pois sugere que o fator determinante não se limita ao modelo tradicional de 'lista de segurança nacional' e pode estar mais relacionado a uma escolha política em torno da triagem de ônus público e da percepção de exposição fiscal, aplicada em diversos países.”
Duarte observa que os investidores brasileiros do programa EB-5 se qualificam de acordo com a diretriz do presidente Trump de que os imigrantes sejam financeiramente autossuficientes e não representem um fardo financeiro para os americanos.
“O perfil geral dos imigrantes brasileiros nos EUA: o perfil dos imigrantes brasileiros de 2022, elaborado pelo Migration Policy Institute com base em dados do Censo dos EUA, mostra indicadores relativamente fortes em educação e renda em comparação com os imigrantes em geral”, conclui ela.
Fox-Isicoff também destaca a elegibilidade geral dos investidores do programa EB-5. “Certamente, um portador do Gold Card ou um imigrante do programa EB-5 não seria considerado um encargo público, então por que incluí-los nessa proibição? E quanto a um trabalhador profissional qualificado, um transferido do programa L, um estrangeiro com habilidades extraordinárias, alguém de interesse nacional ou um multimilionário? Por que algum deles estaria sujeito a uma proibição por encargo público? O patrocinador, em casos de imigração baseada em laços familiares, é o responsável se o beneficiário se tornar um encargo público. Essa 'proibição' é totalmente desnecessária.”
Por que o governo dos EUA está proibindo esses pedidos de imigração?
O Departamento de Estado afirma que essa pausa está sendo implementada enquanto o departamento reavalia seus procedimentos de verificação para processamento de imigração envolvendo pedidos de comprovação de ônus público.
“O presidente Trump deixou claro que os imigrantes devem ser financeiramente autossuficientes e não representar um fardo financeiro para os americanos. O Departamento de Estado está realizando uma revisão completa de todas as políticas, regulamentos e diretrizes para garantir que os imigrantes desses países de alto risco não utilizem programas de assistência social nos Estados Unidos nem se tornem um ônus para o Estado”, afirma o comunicado oficial do Departamento de Estado.
Roberto Divino A Baker Donelson destaca que a lei americana já autoriza o governo a negar vistos a qualquer pessoa que possa se tornar um encargo público. "O governo atual já reimplantou sua interpretação agressiva da inadmissibilidade por 'encargo público' para decisões individuais."
A diretiva instrui as embaixadas e os consulados a suspenderem as decisões a partir de 21 de janeiro, enquanto o Departamento de Estado revisa seus procedimentos.
A lista completa de países inclui Afeganistão, Albânia, Argélia, Antígua e Barbuda, Armênia, Azerbaijão, Bahamas, Bangladesh, Barbados, Bielorrússia, Belize, Butão, Bósnia, Brasil, Mianmar (antiga Birmânia), Camboja, Camarões, Cabo Verde, Colômbia, Costa do Marfim, Cuba, República Democrática do Congo, Dominica, Egito, Eritreia, Etiópia, Fiji, Gâmbia, Geórgia, Gana, Granada, Guatemala, Guiné, Haiti, Irã, Iraque, Jamaica, Jordânia, Cazaquistão, Kosovo, Kuwait, Quirguistão, Laos, Líbano, Libéria, Líbia, Macedônia do Norte, Moldávia, Mongólia, Montenegro, Marrocos, Nepal, Nicarágua, Nigéria, Paquistão, República do Congo, Rússia, Ruanda, São Cristóvão e Névis, Santa Lúcia, São Vicente e Granadinas, Senegal, Serra Leoa, Somália, Sudão do Sul, Sudão, Síria, Tanzânia, Tailândia, Togo, Tunísia, Uganda, Uruguai, Uzbequistão e Iêmen.
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