Por David Hirson, Esq., Claudia Rea Jimenez, Esq., e Karla Samayoa
Uma atualização na política de imigração, de agosto, altera a forma como o Serviço de Cidadania e Imigração dos Estados Unidos (USCIS) aplica seu poder discricionário em suas decisões. Ela restringe o escopo da discricionariedade na maioria dos casos baseados em emprego e introduz novos fatores negativos que podem levar a mais negativas.
Esta mudança também afeta diretamente Aplicações EB-5.
Compreendendo a discrição e sua aplicação
A discrição permite que os agentes do USCIS avaliem os candidatos de forma holística: considerando tanto a elegibilidade legal quanto fatores externos. Embora o cumprimento dos requisitos legais e regulamentares continue sendo o primeiro passo, os agentes também devem determinar se a concessão do benefício atende aos melhores interesses dos Estados Unidos.
O princípio fundamental: os fatores positivos devem superar os negativos. No entanto, nem todos os pedidos de benefícios envolvem discrição. Para aqueles que envolvem, o USCIS agora define limites mais claros sobre quando e como a discrição se aplica.
As principais considerações discricionárias incluem:
Requisitos de elegibilidade
Laços familiares e comunitários
Status e histórico de imigração
Negócios, Emprego e Habilidades
Posição Comunitária e Caráter Moral
Restringindo o Âmbito da Discrição
Historicamente, a discricionariedade era uma ferramenta ampla. Hoje, seu uso é bastante limitado em decisões judiciais baseadas em emprego:
Inter Nacionalé As isenções (NIWs) sob INA §203(b)(2)(B) permanecem sujeitas a equilíbrio discricionário.
Petições de investidores EB-5 (Formulários I-526/I-526E e registros de centros regionais relacionados) envolvem discrição somente quando questões como fraude, deturpação, ameaças à segurança nacional ou uso indevido criminoso estão presentes.
Outras petições baseadas em emprego geralmente não são mais decididas por motivos discricionários.
Essa redução elimina a ambiguidade nos registros rotineiros baseados em emprego, ao mesmo tempo em que destaca onde a discrição ainda tem peso.
Novos fatores discricionários negativos: uma mudança radical
A mudança mais consequente reside na introdução e ênfase em fatores discricionários negativos, que podem superar todas as ações positivas e levar a recusas mesmo em casos fortes. Entre eles estão:
Apoio ou promoção de ideologias antiamericanas ou terroristas, incluindo organizações ou crenças terroristas antissemitas.
Fraude, deturpação ou engano em qualquer processo de benefício de imigração.
Não conformidade em pedidos de admissão ou liberdade condicional, como declarações falsas ou omissões.
Uso indevido criminoso de benefícios de imigração ou conduta que envolva segurança nacional.
O USCIS ressalta que, em casos envolvendo terrorismo, ideologia antiamericana ou ameaças semelhantes, os agentes aplicarão a lei de imigração "ao máximo". Talvez o elemento mais ambíguo — e controverso — seja a inclusão. Este termo carece de definição precisa e é suscetível a interpretações, influenciado por mudanças administrativas e dinâmicas culturais.
Impacto nos vistos baseados em emprego
Para a maioria petições baseadas em emprego, a discrição não é mais um fator decisivo - exceto em casos envolvendo Isenções de Interesse Nacional (NIWs) ou petições EB-5 onde surgem sérias preocupações de conformidade . Isso traz previsibilidade para os registros padrão, mas aumenta significativamente o risco para as partes interessadas do EB-5.
As principais considerações incluem:
Análise mais rigorosa da documentação da origem dos fundos, exigindo rastreamento detalhado e transparência.
Problemas históricos de conformidade, como violações anteriores de liberdade condicional ou atividades públicas ligadas a ideologias extremistas, podem superar méritos fortes.
Supervisão em nível de programa, com centros regionais agora sob revisão mais rigorosa quanto à integridade e adesão regulatória.
Conclusão: um fator negativo pode inviabilizar um caso que de outra forma seria aprovado.
O que essas mudanças significam para o EB-5?
As petições EB-5 enfrentam os padrões discricionários mais rigorosos dos últimos anos. Embora o USCIS tenha restringido a revisão discricionária para a maioria dos casos relacionados a emprego, o EB-5 continua sendo uma exceção quando surgem sinais de alerta, como indícios de fraude, deturpação ou potenciais preocupações com a segurança nacional.
As consequências são de longo alcance:
A transparência e o ônus probatório aumentaram, principalmente na comprovação da origem legal dos fundos.
Erros históricos ou afiliações ideológicas percebidas podem anular ações positivas, independentemente da conformidade do investimento.
Os centros regionais compartilham a responsabilidade, pois o USCIS aplica esses padrões tanto aos registros de investidores quanto às operações do programa.
No ambiente atual, uma descoberta adversa pode ser decisiva, tornando medidas de conformidade proativas essenciais.
AVISO LEGAL: As opiniões expressas neste artigo são exclusivamente do autor e não representam necessariamente as opiniões da editora e de seus funcionários. ou suas afiliadas. As informações encontradas neste site pretendem ser informações gerais; não é um aconselhamento jurídico ou financeiro. Aconselhamento jurídico ou financeiro específico só pode ser prestado por um profissional licenciado e com pleno conhecimento de todos os factos e circunstâncias da sua situação particular. Você deve consultar especialistas jurídicos, de imigração e financeiros antes de participar do programa EB-5. Publicar uma pergunta neste site não cria uma relação advogado-cliente. Todas as perguntas que você postar estarão disponíveis ao público; não inclua informações confidenciais em sua pergunta.
