A infraestrutura é a categoria menos utilizada e menos compreendida das três categorias de visto reservadas do EB-5 — e vai muito além de estradas e pontes, incluindo habitação acessível, instalações públicas e recuperação ambiental.
Criada pela Lei de Reforma e Integridade do EB-5 de 2022, a categoria é definida por dois requisitos que a diferenciam de todos os outros projetos EB-5.
“Os dois fatores que diferenciam [os projetos de infraestrutura] são… [que] a entidade contratante conjunta (JCE) deve ser uma entidade governamental, que pode ser federal, estadual ou municipal. E… o segundo fator é que deve se tratar de obras públicas”, disse Julia Lin, advogada da Lin Andrews LLP, em um webinar recente promovido pela EB5Investors.com.
A entidade geradora de empregos (Job Creator Entity, ou JCE) realiza a atividade comercial que gera os empregos exigidos pelo programa EB-5. A nova empresa comercial (New Commercial Enterprise, ou NCE) é onde os investidores aplicam seu capital.
O papel do governo deve ser substancial. Não pode simplesmente apoiar um empreendimento, emitir licenças ou comparecer a uma cerimônia de inauguração; deve receber e administrar o capital vinculado ao investimento em infraestrutura.
Lin contou com a participação de Tang Tang, do KT Capital Group, e Jeffrey Powers, do Bunker Hill Infrastructure Project. Os participantes do painel concordaram que os negócios de infraestrutura viáveis compartilham quatro características: um parceiro governamental comprometido, um claro benefício público, geração de empregos crível e uma estrutura jurídica e financeira sólida. Essas condições tornam os projetos raros — e, segundo o painel, potencialmente vantajosos para os investidores e incorporadores que os encontram.
Infraestrutura significa mais do que estradas e pontes.
O requisito de obras públicas não se limita a obras civis tradicionais. A remediação de terrenos contaminados ou a construção de um hospital público também podem ser consideradas.
“Habitação acessível é um bem público porque atende a um determinado grupo de pessoas com renda abaixo da média... tanto para a cidade quanto para a região”, disse Tang.
Powers acrescentou que empreendimentos maiores podem combinar estradas, esgotos, serviços de água e saneamento, terminais de transporte público, espaços públicos, instalações comunitárias, e habitação social em um único projeto.
O painel alertou os investidores para não presumirem que um projeto é inelegível apenas porque seu principal ativo é um edifício. O simples fato de chamar um projeto de “infraestrutura” em materiais de marketing não o transforma automaticamente em infraestrutura. Os investidores devem Analisar a documentação do projeto, o papel do governo e a justificativa das obras públicas., e as relações contratuais entre a JCE e a NCE., e centro regional.
Para promotores imobiliários e centros regionais, a categoria pode abrir caminho para trabalhos já previstos em um plano de desenvolvimento público: habitação social municipal, remediação ambiental, instalações públicas., ou desenvolvimento orientado para o transporte público.
Tang observou que a legislação estadual e local pode ajudar a estabelecer que um projeto se qualifica como um bem público. Na prática, os patrocinadores podem precisar vincular a estrutura do EB-5 a estatutos, programas e regulamentos existentes., ou planos de desenvolvimento que reconheçam a atividade como obras públicas..
Um mandato público preexistente, um processo de aquisição documentado, e um papel governamental claramente definido ajuda a separar as verdadeiras obras públicas do desenvolvimento privado. rotulado como infraestrutura.
A reserva de vagas subutilizada pode oferecer uma vantagem na disponibilidade de vistos.
A infraestrutura recebe 2% da alocação anual do programa EB-5. Isso é muito menos do que os 20% reservados para projetos rurais e os 10% para áreas com alto índice de desemprego, mas a demanda tem sido correspondentemente baixa.
“Todo mundo está correndo para as áreas rurais e com alto índice de desemprego, mas poucas pessoas conhecem os projetos de infraestrutura… Basicamente, essa categoria de visto não está sendo usada”, disse Lin.
Como as categorias reservadas permanecem disponíveis para a maioria das nacionalidades, incluindo China e Índia, investidores de países com grande acúmulo de vistos podem chegar à fase de visto mais cedo do que chegariam na categoria não reservada. De acordo com o RIA (Acordo de Investimento em Risco), os vistos reservados não utilizados em um ano fiscal são transferidos para as categorias reservadas no ano seguinte; se não forem utilizados novamente, passam para o grupo de vistos não reservados.
A disponibilidade de vistos afeta o tempo de espera do investidor entre a aprovação da petição e a etapa final para a obtenção do green card, o que torna a infraestrutura uma alternativa potencial a categorias mais focadas em marketing. Também pode ser uma opção estratégica para centros regionais que buscam aprovação por meio do Formulário I-956F.
“A possibilidade de ter um projeto aprovado pelo formulário I-956F e pronto para ser iniciado, com a reserva de 2%, significa pouco ou nenhum tempo de espera para o visto, o que pode ser muito atraente para potenciais investidores”, disse Powers.
Para famílias com filhos próximos dos 21 anos, um menor risco de atrasos é particularmente importante, visto que esses atrasos podem comprometer a elegibilidade de um beneficiário derivado. Os especialistas alertaram, contudo, que a disponibilidade atual não garante a disponibilidade futura: ela varia conforme novos projetos, petições, volume de processos e mudanças nas políticas. Investidores devem consultar um advogado de imigração qualificado para avaliar suas circunstâncias específicas.
A oferta limitada também pode diferenciar os patrocinadores. Projetos em áreas rurais e com alto índice de desemprego competem em um mercado saturado; um projeto de infraestrutura já aprovado pode atrair investidores que buscam uma categoria reservada com menor demanda. Lin alertou que poucas entidades governamentais têm a capacidade ou o interesse em atuar como uma JCE (Joint Commissioner's Equity), dada a complexidade de administrar os fundos ao longo da vida útil do projeto. Essa barreira limita a concorrência — e protege o nicho.
A intervenção governamental aumenta a supervisão, mas a devida diligência continua sendo fundamental.
A participação do governo proporciona uma supervisão real. Isso não significa que um investimento EB-5 esteja isento de riscos.
O capital é transferido da NCE para a agência pública, que detém os fundos em uma conta sob seu controle e analisa a atividade de construção., e determina quando desembolsar no projeto.
Lin afirmou que o papel da entidade governamental como JCE inclui receber fundos da NCE, administrar e concluir o projeto. A entidade também deve ter um relacionamento contratual com um centro regional ou com uma NCE patrocinada por um centro regional — o que significa que a estrutura deve funcionar por meio do programa do centro regional, e não diretamente. investimento.
Powers descreveu esse nível de envolvimento como um dos principais motivos pelos quais os projetos de infraestrutura são difíceis de serem viabilizados. "Há muita supervisão; o governo precisa estar envolvido... e precisa haver o bem público", disse ele.
A participação do governo não é garantia de reembolso. Os investidores ainda precisam ler os documentos da oferta e os contratos da transação para determinar qual entidade deve o reembolso e qual fluxo de caixa o sustenta., e quais soluções existem caso o projeto apresente um desempenho insatisfatório. Tang enfatizou que o acordo de saída continua sendo “dependente de cada projeto”.
O requisito de criação de empregos também permanece inalterado: cada investidor deve ser creditado com pelo menos 10 empregos qualificados. Lin afirmou que os empregos em projetos de infraestrutura são calculados sob a mesma estrutura de centro regional usada para áreas rurais com alto índice de desemprego., e projetos sem reservas, com modelos econômicos baseados em despesas de capital elegíveis, incluindo construção e melhorias do projeto.
AVISO LEGAL: As opiniões expressas neste artigo são exclusivamente do autor e não representam necessariamente as opiniões da editora e de seus funcionários. ou suas afiliadas. As informações encontradas neste site pretendem ser informações gerais; não é um aconselhamento jurídico ou financeiro. Aconselhamento jurídico ou financeiro específico só pode ser prestado por um profissional licenciado e com pleno conhecimento de todos os factos e circunstâncias da sua situação particular. Você deve consultar especialistas jurídicos, de imigração e financeiros antes de participar do programa EB-5. Publicar uma pergunta neste site não cria uma relação advogado-cliente. Todas as perguntas que você postar estarão disponíveis ao público; não inclua informações confidenciais em sua pergunta.
