Seleção de Centro Regional – Considerações Geográficas e Setoriais
Em 1992, o programa do centro regional, ou Programa Piloto para Investidores Imigrantes, foi criado apenas dois anos após o programa original. Como o patrocínio de centros regionais permite uma Projeto EB-5 para contabilizar a criação de empregos indiretos e induzidos, além da criação de empregos diretos, podem ser realizados projetos maiores do que seriam possíveis de outra forma, limitando-se a contar apenas os empregos diretos.
É essencial que os projectos que necessitam de incluir a criação indirecta de empregos nas suas contagens de emprego sejam seguros centro regional patrocínio. Esse patrocínio pode vir de um centro regional “interno” propriedade dos próprios diretores do projeto ou de um centro regional “terceiro” pertencentes e operados por pessoas legalmente não relacionadas.
Centro Regional Interno
Não é de surpreender que os projectos que procuram minimizar custos invariavelmente procurem primeiro estabelecer o seu próprio centro regional. Infelizmente, este é um processo caro: um orçamento razoável para preparar e preencher um Formulário I-924 “Candidatura a Centro Regional no âmbito do Programa Piloto Investidor Imigrante” com os Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA (USCIS) pode custar entre US$ 125,000 e US$ 175,000. Ainda mais infelizmente, é um processo lento: não só pode levar vários meses para acumular todos os insumos necessários para compor um O Formulário I-924 inscrição de uma equipe de especialistas profissionais distintos, mas depois disso pode levar um ano ou mais após o depósito para passar pelo processo de inscrição e garantir a aprovação. Estes requisitos de tempo são a principal motivação para os projectos procurarem e garantirem patrocínio essencial de centros regionais terceirizados existentes.
Centro Regional Terceirizado
Ao selecionar o “proprietário” patrocinador da lista de centros regionais aprovados pelo USCIS, é importante considerar primeiro o escopo geográfico e industrial do centro regional. Isto ocorre porque a autoridade concedida a um Centro Regional pelo USCIS é específica (isto é, limitada) tanto para (1) uma área geográfica específica definida e (2) setores industriais específicos específicos.
No pedido I-924, o requerente deve identificar um território geográfico claramente definido dentro do qual o centro regional proposto está planejado para administrar projetos EB-5. Ao longo dos anos, o âmbito do território aprovado pelo USCIS diminuiu geralmente, e são geralmente os centros regionais mais antigos que têm territórios que abrangem estados inteiros ou grupos de estados; é muito mais comum hoje ver territórios aprovados com um ou mais condados, ou mesmo extensões de terra menores.
Além de identificar (e justificar) a geografia desejada, o centro regional candidato também deve especificar os segmentos industriais reais dentro das classes industriais que o centro regional busca autoridade para patrocinar e supervisionar. Esses segmentos já foram vagamente definidos; no entanto, com o tempo, o USCIS passou a utilizar um sistema de identificação do setor industrial mais específico, conhecido como “Códigos NAICS”. O Sistema de Classificação da Indústria Norte-Americana (“NAICS”) é o padrão usado pelas agências federais de estatística na classificação de estabelecimentos comerciais com a finalidade de coletar, analisar e publicar dados estatísticos relacionados à economia empresarial dos EUA. Usando os códigos NAICS, os candidatos ao Centro Regional EB-5 devem identificar as classes específicas da indústria desejadas no I-924.
Considerações de localização
Assim, a autoridade do centro regional é limitada pela localização: tanto pela localização geográfica como pela localização de classificação industrial. O resultado de tudo isto é que um centro regional cujo território físico exclua o local do projecto EB-5 específico proposto não pode patrocinar esse projecto; por outro lado, mesmo que a localização do projecto esteja dentro do âmbito geográfico do centro regional desejado, os sectores industriais do projecto pretendido, conforme delineados por esses Códigos NAICS, também devem estar dentro dos sectores para os quais o centro regional está autorizado a administrar. Na prática, então, um centro regional cujo território cobre todos os condados do sul da Califórnia (apenas) não pode patrocinar um projeto a ser realizado em São Francisco, nem pode um centro regional geograficamente consonante cujos setores industriais especificados pelo Código NAICS abrangem vinícolas e laticínios. agropecuária (apenas) patrocinar projeto de construção ou operação de hotel. Diante disso, o projeto EB-5 que busca o patrocínio de um centro regional deve buscar aquele que tenha a amplitude de localização necessária: tanto territorial quanto industrial.
Due Diligence
Uma vez identificados, os candidatos concorrentes a centros regionais qualificados (geográfica e industrialmente) terão ainda de ser cuidadosamente avaliados de acordo com factores essenciais adicionais, tais como experiência na administração adequada de centros regionais; capacidade de auxiliar no marketing (se também solicitado) – e fazê-lo legalmente; reputação na indústria; histórico na facilitação de registros de imigração de investidores – e, claro, na cobrança de um aluguel razoável. A avaliação combinada de todos estes aspectos adicionais é uma parte essencial do que é chamado o processo de due diligence.
[1] Ver, por exemplo, “EB-5: O que esperar nos próximos meses”, de “EB-5 News” por H. Ronald Klasko, Esq., Klasko Immigration and Nationality Law, 8 de maio de 2013.
