(Revisado em julho de 2025)
Por que a criação de empregos é essencial para o sucesso do visto EB-5
As Programa de Investidores Imigrantes EB-5 dos EUA, administrado pelo USCIS, permite que investidores estrangeiros obtenham green cards americanos investindo US$ 800,000 (em um TEA) ou US$ 1.05 milhão em um novo empreendimento comercial que deve criar ou preservar pelo menos 10 empregos em tempo integral para trabalhadores americanos qualificados. A criação de empregos — seja direta, indireta ou induzida — deve ocorrer antes do requerimento. Formulário I-526 ou ser projetado em um plano de negócios certificado com as condições removidas após dois anos de residência condicional por meio do Formulário I-829. Os investidores podem escolher entre investimentos diretos ou participação por meio de centros regionais aprovados pelo USCIS, que permitem a contagem indireta de empregos. Os centros regionais apoiam o crescimento econômico em áreas designadas e devem ser formalmente designados pelo USCIS.
Para obter um visto de investidor nos EUA, um empresário ou investidor estrangeiro deve atender requisitos específicos, como investir US$ 800,000 ou US$ 1.05 milhão (dependendo da localização) em uma empresa nos EUA.
Além disso, o investimento EB-5 deve preservar ou criar um mínimo de 10 cargos de tempo integral para trabalhadores qualificados nos Estados Unidos. Esta criação, ou preservação, de empregos deve ocorrer antes que o investidor apresente seu I-526, ou deve ser comprovado, através de um plano de negócios, que os empregos serão criados dentro do período de residência permanente condicional de dois anos do investidor. O empregos devem ser mantidos durante todo o período de residência permanente condicional de dois anos, até a apresentação do I-829 para remover condições.
Os empregos criados em projetos EB-5 são definidos como direto indireto or induzido. Em alguns casos, o requerente do visto EB-5 poderá ter que provar que o capital EB-5 resultou na atualização de empregos diretos de funcionários que trabalham diretamente no negócio em que o investimento foi feito.
Como a Lei de Reforma e Integridade de 2022 impactou a criação de empregos para o EB-5?
As Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022 regras mais rigorosas de criação de empregos e melhor supervisão do programa. Limitou a contagem de empregos indiretos a 90% (e 75% para empregos de curto prazo na construção civil), incentivando os projetos a se concentrarem mais no emprego direto. A lei também priorizou investimentos em áreas rurais e com alto índice de desemprego, reservando vistos reservados e oferecendo processamento mais rápido. Introduziu medidas de conformidade mais rigorosas, como auditorias, visitas a locais e um Fundo de Integridade para prevenir fraudes. Além disso, esclareceu as regras de realocação para garantir a criação contínua de empregos se os fundos do projeto forem reembolsados antecipadamente. De modo geral, a lei reforçou a responsabilização e visou garantir que os investimentos EB-5 criem empregos reais e verificáveis nos EUA.
Requisitos de criação de empregos para projetos de centros regionais e investimentos diretos
Centros Regionais EB-5 foram criados no âmbito do Programa Piloto de Investidores Imigrantes em 1992. Um centro regional é uma unidade econômica que é permitida pelo USCIS para contar tanto diretamente e indireto empregos para os requisitos de criação de empregos no âmbito do programa EB-5.
Um centro regional pode ser uma entidade privada ou pública que melhora a produtividade de uma região, promove o crescimento económico, aumenta o investimento de capital interno e aumenta a criação de emprego. Os centros regionais devem ser designados pelo USCIS. O USCIS possui critérios específicos para designação de centros regionais, como a demonstração, através de modelos econômicos, de como o capital EB-5 criará empregos, e uma proposta de como o centro regional impactará positivamente a região ou a economia dos EUA.
Um dos benefícios de investir através de um Centro Regional EB-5 é a capacidade de contabilizar empregos indirectos e induzidos, bem como empregos directos, para os requisitos de criação de emprego para um investimento EB-5.
Por outro lado, o investimento EB-5 em entidades comerciais que não sejam centros regionais deve criar 10 empregos directos a tempo inteiro dentro da empresa que recebeu o investimento.
Empregos Diretos
Um trabalho direto é uma posição identificável e real para trabalhadores e funcionários qualificados dos EUA. Esses empregos são formados no negócio em que o empresário estrangeiro investiu Capital EB-5 de acordo com os requisitos do programa. Cada posição deve ser em período integral; isso significa que o cargo oferece pelo menos 35 horas de trabalho semanais a um funcionário da empresa onde o investimento foi feito. Uma alternativa a um cargo de tempo integral inclui uma opção de compartilhamento de emprego. Em um acordo de compartilhamento de trabalho, os funcionários qualificados podem dividir entre si as horas de um único cargo de tempo integral. Neste caso, a mesma quantidade de horas que normalmente seria trabalhada por um trabalhador a tempo inteiro deve ser dividida entre os indivíduos no acordo de partilha de trabalho. Os cargos de meio período, mesmo que juntos correspondam à mesma quantidade de horas que um cargo de período integral, não podem ser combinados para atender a esses requisitos.
Empregos indiretos
Os empregos indiretos são realizados em empresas e empreendimentos comerciais associados ou afiliados a uma Centro Regional EB-5. Ainda se demonstra que estes empregos foram criados devido ao capital investido pelo investidor imigrante. O USCIS só permitirá a contabilização de empregos indiretos em casos de investimento EB-5 através de centros regionais designados pelo USCIS. Os empregos indiretos são normalmente criados em empresas que fornecem serviços ou bens ao Projeto EB-5 em questão.
Trabalhos induzidos
Empregos induzidos são aqueles criados na comunidade onde o centro regional está localizado. O aumento dos gastos dos trabalhadores envolvidos em projetos EB-5 na comunidade é atribuído à criação de empregos induzidos.
Funcionário Qualificado
O USCIS define funcionário qualificado como aquele que possui autorização de trabalho nos Estados Unidos. Um funcionário qualificado pode ser cidadão dos Estados Unidos ou residente permanente. Os funcionários qualificados podem incluir pessoas sob suspensão de deportação e que vivem atualmente nos Estados Unidos, residentes condicionais, refugiados e asilados. Os indivíduos que não se qualificam como empregados para fins de contabilização dos empregos criados pelo investimento EB-5 incluem: indivíduos que não possuem autorização para trabalhar nos Estados Unidos, o empresário estrangeiro que solicita o visto EB-5, a família do investidor estrangeiro (incluindo cônjuge e filhos) e cidadãos estrangeiros que vivam nos Estados Unidos com um estatuto de não imigrante (incluindo H-1B).
Negócios problemáticos
O USCIS observa que os candidatos EB-5 só podem contar conservado empregos em uma empresa com problemas.
Uma empresa com problemas é definida como uma empresa que sofreu uma perda líquida e que existe há um período mínimo de dois anos. A perda líquida deve ter ocorrido durante o período de 12 a 24 meses antes da data de prioridade na petição I-5 do requerente EB-526. Além disso, a perda deve ser igual a um mínimo de 20 por cento do valor da empresa antes de ocorrer a perda.
Para obter mais informações sobre este tópico, consulte Uma explicação razoável por Zachary Rodriguez.