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Guia EB-5

PASSO 5: Requisitos e processamento da petição I-526

Por Jennifer Hermansky

Os requisitos da petição I-526

 Para investidores que buscam residência permanente legal através do programa EB-5, o primeiro passo no processo é preencher o Formulário I-526, Petição de Imigração para Empreendedor Estrangeiro, juntamente com as evidências que apoiam os requisitos do programa junto ao USCIS. O USCIS avalia e julga petições I-526 revisando estes critérios:

A. Uma nova empresa comercial foi estabelecida

Um investidor EB-5 deve investir em um novo negócio. De acordo com a lei, isto significa uma empresa constituída nos EUA, incluindo qualquer actividade com fins lucrativos estabelecida após 29 de Novembro de 1990, que se envolva em negócios legais. Geralmente existem dois tipos de casos EB-5: casos “diretos”, onde o investidor abre e opera seu próprio negócio, e contrata pelo menos 10 trabalhadores em tempo integral, e depois os casos “centro regional”, onde o investidor investe em um fundo com outros investidores EB-5 e, em seguida, o fundo faz um empréstimo ou um investimento de capital num projeto, que então cria empregos em nome do investidor.

No contexto do centro regional, o novo empreendimento comercial é o fundo onde o estrangeiro investe – é como um investimento conjunto de fundos mútuos, exceto que o investimento feito não é diversificado e todos os fundos são geralmente emprestados ou investidos em um projeto com o propósito de criar empregos. Normalmente, o fundo assume a forma de uma Sociedade Limitada ou Sociedade de Responsabilidade Limitada, que empresta ou investe os rendimentos do EB-5 em outra entidade legal (a “entidade criadora de empregos” ou “JCE”). No contexto central direto e não-regional, a nova empresa comercial é o negócio onde o requerente investe e o negócio que cria empregos para os trabalhadores norte-americanos.

B. Investimento EB-5 da Quantidade Requerida de Capital

Uma petição EB-5 deve ser apoiada por provas de que o peticionário investiu o capital mínimo exigido. Existem vários requisitos incluídos: (1) o montante dos fundos investidos; e (2) o que constitui “capital”.

1. Quanto dinheiro deve ser investido?

Em 21 de novembro de 2019, o USCIS promulgou novas regras aumentando o valor mínimo de investimento necessário para se qualificar para um green card EB-5. No contexto do centro regional, se o projecto que cria os empregos estiver numa “área de emprego alvo”, então o montante mínimo de investimento será de 900,000 dólares.[1] No contexto do investimento directo, se a nova empresa comercial, o próprio negócio, estiver numa “área de emprego alvo”, então o montante mínimo de investimento será de 900,000 dólares.[2] Em maio de 2022, os valores de investimento eram de US$ 800,000 em um TEA e de US$ 1,050,000 em outros lugares.

“área de emprego alvo” é: (1) uma área de elevado desemprego que tem pelo menos 150% da taxa de desemprego nacional; ou (2) uma área rural. Para petições I-526 protocoladas em ou após 21 de novembro de 2019 (daqui para frente, nenhuma petição se beneficiará das regras antigas), um peticionário EB-5 deve apresentar:

  • TEA Rural – Dados de desemprego para a Área Estatística Metropolitana (MSA) relevante, condado específico dentro de uma MSA, condado em que está localizada uma cidade ou vila com uma população de 20,000 habitantes ou mais, ou a cidade ou vila com uma população de 20,000 ou mais que está fora de um MSA;[3]or
  • Uma área de alto desemprego (mais comum) – Agrupamento de setores censitários que apresentam uma taxa de desemprego de pelo menos 150% da taxa de desemprego nacional.[4]A área deve consistir no setor censitário ou setor(es) censitário(s) contíguo(s) em que o novo empreendimento comercial realiza principalmente negócios, e também pode incluir qualquer ou todos os setores censitários diretamente adjacentes a tal(s) setor(es) censitário(s).[5] A média ponderada da taxa de desemprego para o grupo de setores censitários, com base na medida de emprego da força de trabalho para cada setor censitário, é de pelo menos 150 por cento da taxa média de desemprego nacional.[6]

Os novos regulamentos finais, aplicados a todas as petições I-526 apresentadas ao USCIS em ou após 21 de novembro de 2019, alteraram vários aspectos dos TEAs: (1) alteraram a definição do que se qualifica como “rural”; (2) alterou a quantidade de setores censitários que podem ser incluídos em uma área de alta taxa de desemprego TEA porque apenas o setor censitário do projeto e os setores diretamente adjacentes podem ser incluídos; e (3) os estados não podem mais designar áreas com alto desemprego. Em vez disso, o USCIS agora toma todas as determinações do TEA como parte da designação da petição I-526.

Se a nova empresa comercial (no contexto directo) ou projecto (no contexto do centro regional) estiver localizada fora de uma área de emprego alvo, então o montante mínimo de investimento é de 1,050,000 dólares.

2. O que é Capital EB-5? É apenas dinheiro?

De acordo com o USCIS, EB-5 “capital” inclui dinheiro, equipamentos, estoques, outros bens tangíveis, equivalentes de caixa e dívidas garantidas por ativos de propriedade do investidor imigrante, desde que o investidor imigrante seja pessoalmente e principalmente responsável, e que os ativos da nova empresa comercial na qual a petição se baseia não são usados ​​para garantir qualquer dívida. [7] Todo o capital deve ser avaliado pelo valor justo de mercado em dólares americanos.

Para a maioria dos investidores EB-5, eles investem dinheiro no novo empreendimento comercial. Para todas as petições de centros regionais, geralmente os investidores EB-5 transferem dinheiro – derivado de uma fonte legal – para a conta da nova empresa comercial (e muitas vezes uma conta de garantia a ser mantida até que a petição I-526 seja apresentada ao USCIS ). Porém, no contexto direto, é possível investir outros tipos de capital, como imóveis ou equipamentos transferidos para o nome do novo empreendimento comercial. Neste exemplo, o investidor tem o ónus de demonstrar o justo valor de mercado do activo contribuído para a nova empresa comercial, mas essas transferências podem ser consideradas capital. Por exemplo, US$ 1,000,000 em imóveis transferidos para o novo empreendimento comercial mais US$ 800,000 em dinheiro juntos poderiam constituir um investimento de US$ 1,800,000.

Num outro exemplo comum, os investidores muitas vezes não querem usar todo o seu dinheiro para fazer o investimento EB-5. Às vezes, eles desejam monetizar o valor de imóveis no exterior contraindo um empréstimo e usando os recursos do empréstimo para fazer o investimento EB-5. Isto é permitido, desde que seja feito corretamente. Um investidor pode contrair um empréstimo e utilizar os recursos para o investimento EB-5, mas o investidor imigrante deve demonstrar:

  • Responsabilidade pessoal e primária pela dívida; 
  • O endividamento é garantido por bens que o investidor imigrante possui; e
  • Os activos da nova empresa comercial não são utilizados para garantir qualquer dívida.[8]

Geralmente, o que isto significa para os investidores é que: (1) você pode tomar um empréstimo para o investimento EB-5 e depois transferir o produto do empréstimo; (2) o empréstimo deve ser totalmente garantido pelos bens do investidor, pelo que deve haver uma hipoteca claramente registada como resultado do empréstimo, mesmo que o empréstimo seja contraído no estrangeiro; (3) o investidor deverá comprovar o valor do imóvel por meio de avaliação que comprove que o valor do imóvel é superior ao valor do empréstimo. O investidor deve demonstrar que a sua própria garantia garante a dívida; no entanto, não há problema se a propriedade for propriedade conjunta do cônjuge. Se a propriedade for propriedade conjunta com outra parte em partes iguais, como o investidor e sua controladora, então o valor da parcela da propriedade da controladora não pode ser usado para garantir o empréstimo (apenas a parcela do investidor pode ser usada) sob o atual Política do USCIS. Embora tenha havido uma ação judicial sobre esta política de empréstimo “garantido”, esta política ainda aparece no manual de políticas do USCIS e, portanto, é provável que o USCIS ainda aplique esta norma a novos casos. Essencialmente, os recursos do empréstimo podem ser usados ​​para o investimento, mas o empréstimo deve ser totalmente garantido pelos próprios ativos do investidor (não pelo ativo em nome de terceiros) e o requerente tem o ônus de demonstrar o valor justo de mercado do ativo garantidor. o empréstimo.

3. O que é um investimento “em risco”?

O USCIS espera que os fundos do investidor sejam irrevogavelmente comprometidos com a empresa. Os fundos devem estar “em risco” e utilizados pela nova empresa comercial para criar emprego. Então, qual é o investimento “em risco” requerimento?

O estatuto e os regulamentos EB-5 exigem que o investidor faça um investimento “em risco”.[9] Geralmente, a lei exige que o investidor “sustenha o requisito de investimento de capital e o mantenha continuamente durante os dois anos de residência permanente condicional”. Assim, o investidor não pode ser reembolsado pelo seu investimento de $800,000 ou $1,050,000 pela nova empresa comercial durante os dois anos de residência permanente condicional. 

Em uma importante decisão do caso EB-5, Questão de Izummi,[10] o governo detalhou mais detalhadamente o requisito “em risco”, delineando as seguintes regras, entre outras:

  • Se a nova empresa comercial for uma holding, o montante total de capital necessário deverá ser disponibilizado à(s) empresa(s) mais diretamente responsável(eis) pela criação do emprego no qual a petição se baseia.
  • Os fundos de reserva que não são disponibilizados para fins de criação de emprego não podem ser considerados capital colocado em risco com a finalidade de gerar um retorno sobre o capital colocado em risco.

Este Questão de Izummi as regras explicam que no modelo de investimento do centro regional, o valor total do investimento deve ser desembolsado sob o empréstimo ou acordo de investimento da nova empresa comercial para o projeto para uso no projeto EB-5, e os fundos reservados dentro do novo empreendimento comercial a empresa não será considerada “em risco”. As taxas administrativas pagas não são consideradas capital. 

Além disso, o USCIS emitiu recentemente novas orientações de que quando um empréstimo EB-5 vence e é reembolsado à nova empresa comercial, os fundos EB-5 devem ser “reafectados” num novo projecto para promover a actividade comercial dentro dos limites do centro regional. se os investidores não tiverem atingido o final do seu green card condicional de dois anos. Como tal, após a maturidade do investimento inicial e depois de todos os empregos terem sido criados pelo primeiro projecto, a nova empresa comercial pode ser forçada a fazer investimentos adicionais em novos projectos.[11] Os investidores EB-5 devem discutir com os seus advogados como a redistribuição pode afetar o seu cronograma de investimento. 

C. Fonte Legal de Capital EB-5

“Fonte legal de fundos” é um requisito muito importante para a petição I-526. Os fundos utilizados para o investimento EB-5 devem ser obtidos legalmente, nos EUA ou no exterior.[12] O investidor deve mostrar a origem completa do investimento de US$ 800,000 ou US$ 1,050,000 (comumente referido como a “fonte dos fundos”) e, em seguida, rastrear esses fundos do investidor no exterior até o novo empreendimento comercial (comumente referido como o “caminho dos fundos” ). 

Requisitos de fonte de fundos

As fontes comuns de fundos são rendimentos salariais, distribuições de negócios ou investimentos, venda de propriedades, hipoteca de bens pessoais de propriedade do investidor ou presentes de terceiros. Se o investidor receber um presente como fonte de recursos, quem dá o presente deverá rastrear integralmente os recursos que acabaram se tornando o investimento. Os fundos ganhos ou obtidos nos Estados Unidos enquanto o investidor estava fora de status não são considerados adquiridos legalmente. 

O USCIS geralmente exige que o investidor documente a fonte legal do capital de investimento e também qualquer taxa administrativa cobrada pelo projeto EB-5 além do investimento de US$ 800,000 ou US$ 1,050,000. Embora a taxa administrativa não seja capital conforme definido pelo 8 CFR §204.6(e), o USCIS solicita rotineiramente documentação quanto à sua fonte legal.

Geralmente, são necessários detalhes extremos sobre a origem dos fundos. O advogado e o investidor devem desenvolver uma narrativa abrangente com guias para explicar ao USCIS exatamente como os fundos foram obtidos legalmente. Abaixo estão alguns pontos importantes para fontes comuns de fundos:

  • Os regulamentos exigem prova de cinco anos de declarações fiscais de acordo com o 8 CFR §204.6(j)(3)(ii). É uma prática recomendada obter prova das declarações de imposto de renda de todas as jurisdições onde o investidor estava sujeito a impostos. Se o investidor não declarou o imposto de renda, obtenha uma prova do motivo pelo qual a declaração não foi exigida. Embora o regulamento diga que fornece apenas cinco anos de declarações fiscais, o USCIS solicita rotineiramente declarações fiscais de muito mais tempo no passado, dependendo da fonte de fundos apresentada.
  • Se o investidor vender um imóvel ou ativo para o investimento (real ou não) ou obtiver um empréstimo garantido por seu imóvel, o investidor deverá documentar como o investidor obteve o imóvel ou ativo. O investidor e o advogado terão que voltar ao local onde o investidor obteve os recursos para adquirir o imóvel ou ativo.
  • Se a fonte de recursos do investidor for a poupança ao longo do tempo, a melhor prática é fornecer extratos bancários de pelo menos cinco anos, mostrando o acúmulo de riqueza ao longo do tempo. Junte isso à documentação de como o investidor acumulou o patrimônio, como contracheques, comprovantes de bônus, comprovantes de renda de aluguel, etc.
  • Se a fonte de recursos do investidor for sua empresa, documente onde a empresa está localizada, o que ela faz, apresente cópias de suas declarações fiscais e mostre ao USCIS que o investidor possui uma empresa viável e operacional. O USCIS pergunta frequentemente quanto o investidor utilizou para estabelecer o negócio pela primeira vez e pede provas sobre a origem dos fundos utilizados para iniciar a empresa, mesmo que essa empresa tenha sido iniciada há algum tempo.
  • Se o investidor tomar um empréstimo contra a sua casa ou outra propriedade como fonte do investimento, certifique-se de que o empréstimo seja garantido pelos bens pessoais do investidor, conforme descrito acima. Isso é mais comum quando o investidor hipoteca sua residência para o investimento. O requerente deve apresentar prova de que o empréstimo é garantido pela participação acionária do investidor na casa. O USCIS tem um padrão de negar empréstimos sem garantia porque acredita que tais empréstimos não criam “responsabilidade primária e pessoal” para o investidor e, portanto, tal empréstimo não é considerado “capital”.
  • Se o investidor receber um presente de um amigo ou familiar para o investimento EB-5, o requerente deverá documentar a origem do presente com o mesmo nível de detalhe como se viesse diretamente do investidor. Se foi cobrado um imposto sobre doações, forneça provas de como foi pago.

Requisito de caminho de fundos

Além da origem dos recursos, o investidor deve comprovar que é o “proprietário legal” do capital investido.[13] Geralmente, isto significa que o investidor deve documentar o “trajeto dos fundos” através de extratos bancários para estabelecer que o investimento foi feito com fundos próprios do investidor imigrante.[14] Se houver alguma dúvida ao proprietário dos fundos que foram transferidos para o investimento, o USCIS emitirá um pedido de provas perguntando sobre o proprietário legal dos fundos. 

Existem vários pontos importantes:

  1. Se o investidor estiver transferindo seus fundos de origem legal para ou de uma conta bancária onde também haja um terceiro listado na conta, geralmente, a outra parte deve confirmar que todos os fundos utilizados são do investidor;
  2. Se uma doação for a fonte dos fundos, deve sempre haver uma declaração de doação para mostrar que a pessoa que deu a doação deu os fundos gratuitamente ao investidor para uso do investidor; caso contrário, o USCIS poderá alegar que os fundos são não é propriedade legal do investidor.

Para rastrear os fundos de investimento do investidor até a nova empresa comercial (ou conta de garantia, se aplicável), o investidor deve documentar todas as transferências eletrônicas, saques em dinheiro e cheques que fizeram parte da transação, especialmente se os fundos fluíram através de várias contas em o caminho para a conta dos EUA da nova empresa comercial. O USCIS pede frequentemente provas de que os 800,000 ou 1,050,000 dólares obtidos foram o dinheiro exacto que foi parar na conta do agente de custódia ou da nova empresa comercial.

Em muitos países, existem leis locais que proíbem a compra de dólares americanos, restringem o valor da compra de dólares americanos ou exigem que licenças especiais sejam adquiridas antes da compra de dólares americanos e, em seguida, a transferência para fora do país e para os EUA possa ocorrer . Estas restrições cambiais são comuns em países onde a moeda local é instável para evitar maior instabilidade da moeda local. Se o investidor for proveniente de um país onde existem restrições cambiais, o investidor imigrante terá desafios adicionais com o USCIS.

Se as regras locais exigirem a aprovação do governo antes de os dólares americanos poderem ser comprados e depois transferidos para os EUA, como na África do Sul, então o investidor deverá obter esta aprovação antecipadamente e incluí-la na petição I-526. 

Além da aprovação governamental, alguns países restringem a quantidade de dólares americanos que pode ser trocada e transferida a cada ano. China, Vietname, Nigéria e Índia, todos países com um elevado número de candidatos ao EB-5, têm restrições quanto à quantidade de dólares americanos que podem ser adquiridos por ano. Para países onde possa ser impossível ou impraticável comprar dólares americanos e depois transferir esses fundos para os EUA através dos canais bancários normais, o investidor deve consultar o seu advogado de imigração antes de fazer qualquer transferência para ter certeza de que a documentação adequada pode ser fornecida para satisfazer os requisitos do USCIS. 

Nestes países, é comum que alguns investidores EB-5 realizem uma troca de moeda com terceiros para comprar dólares americanos para o investimento. Este terceiro pode ou não ser um cambista licenciado; estes são comumente chamados de “swaps de moeda”. E embora estes sejam métodos comuns de transferência em todo o mundo, nem sempre são aceites pelo USCIS no contexto das petições I-526. 

No típico swap cambial EB-5, um indivíduo transferirá fundos em moeda local para um terceiro (uma entidade ou pessoa física). O terceiro transferirá então para uma conta do investidor uma quantia equivalente de fundos em dólares americanos. O investidor pegará esses dólares americanos e os usará para fazer um investimento EB-5. Até recentemente, o USCIS não questionava a origem dos fundos do terceiro que ajudava no swap cambial, nem questionava se o terceiro era um agente licenciado de transferência de moeda. No entanto, o USCIS mudou a sua política e solicita rotineiramente provas para cada caso em que um terceiro ajudou na troca. 

Nos casos em que foi utilizado um swap cambial, a petição I-526 deve incluir a seguinte documentação:

  1. Deve haver um acordo escrito entre as partes descrevendo os termos da troca, ou uma carta assinada pelas partes descrevendo a troca, e o terceiro deve confirmar que os fundos são propriedade do investidor e não do cambista;
  2. Para os casos em que o cambista é uma pessoa física, a petição I-526 deve incluir provas da origem dos dólares americanos do cambista, incluindo certificados de renda, declarações fiscais e extratos bancários para mostrar como ele ou ela ganhou legalmente os dólares americanos usados ​​no intercâmbio. Nestes casos, o requerente está essencialmente a provar duas fontes distintas de fundos, pelo que é necessária muito mais documentação, e o terceiro deve estar disposto a entregar esta informação adicional ao USCIS para o investidor;
  3. Para os casos em que o cambista é uma empresa, mas não é um cambista registado ou licenciado, a petição I-526 deve incluir documentos de registo empresarial, declarações fiscais, extratos bancários e provas do que a empresa faz. Mais uma vez, o requerente está essencialmente a provar duas fontes distintas de fundos e a empresa deve estar disposta a entregar esta informação adicional ao USCIS para o investidor;
  4. Para os casos em que o cambista é um agente monetário licenciado ou agente cambial (dentro ou fora do país de origem dos fundos do investidor), a petição I-526 deve incluir a licença da jurisdição apropriada e registros e recibos de transferência eletrônica para documentar a transação .

Geralmente, para os casos em que o cambista é um agente monetário licenciado ou agente cambial, uma cópia do acordo escrito para a troca e uma cópia da licença do cambista são suficientes. O USCIS tem aprovado casos em que o investidor pode demonstrar que um cambista licenciado estava envolvido (mesmo que isso tenha ocorrido num país separado), e o USCIS parece aceitar que esses dólares americanos provenientes de um cambista licenciado são “legais”. Assim, a licença constitui prova suficiente de que os dólares americanos eram “legais” provenientes do cambista. No entanto, quando o cambista for uma pessoa física ou jurídica não registrada como agente cambial, essa pessoa ou empresa deverá fornecer prova da origem dos dólares americanos utilizados na troca. Além disso, o terceiro deve compreender que as suas informações serão entregues ao governo dos EUA na petição I-526. É melhor que o investidor colete toda a documentação antecipadamente de terceiros para evitar uma situação em que o USCIS envie um pedido de evidências adicionais sobre a bolsa, mas então o cambista se recuse a fornecer documentação sobre a origem dos dólares americanos utilizados na troca.

D. Criação de Emprego EB-5

O último e um dos critérios mais importantes para a petição I-526 é o requisito de criação de empregos. A nova empresa comercial deve criar pelo menos 10 cargos de tempo integral para funcionários qualificados para cada investidor EB-5.[15] 

Existem duas formas diferentes de criação de emprego, dependendo se o investidor está a fazer o investimento “directo” EB-5 ou um investimento de fundo de centro regional. No contexto de investimento directo sem patrocínio de centro regional, os 10 empregos criados devem ser a tempo inteiro (mais de 35 horas por semana), permanentes e para funcionários W-2 da nova empresa comercial.[16] Contratantes independentes não contam. Além disso, os cargos devem ser preenchidos por funcionários qualificados, ou seja, um cidadão dos Estados Unidos, um residente permanente legalmente admitido ou outro imigrante legalmente autorizado a trabalhar nos Estados Unidos, incluindo, mas não limitado a, um residente condicional, um residente temporário , um asilado, um refugiado ou um requerente que permaneça nos Estados Unidos sob suspensão da deportação. O plano de negócios apresentado com a petição I-526 deve descrever os cargos que serão criados e quando serão criados. Empregos podem ser criados durante o green card condicional de dois anos do investidor; eles não precisam ser criados todos de uma vez ou antes que a petição I-526 seja apresentada ou aprovada. Este tipo de criação de emprego é por vezes difícil para as pequenas ou novas empresas; 10 empregos a tempo inteiro criam uma grande folha de pagamento para um novo negócio, pelo que os investidores que fazem o investimento “directo” devem falar com um advogado sobre o encargo de criar estes empregos. 

Se o investidor fizer um investimento num centro regional, a petição I-526 deve ser acompanhada de provas de que o investimento criará cargos a tempo inteiro para não menos de 10 pessoas, direta ou indiretamente, através de receitas geradas pelo aumento das exportações.[17] De acordo com as regras do USCIS, os empregos indirectos são aqueles que foram criados pelo projecto devido ao capital investido numa empresa comercial afiliada a um centro regional. Estes empregos indirectos são frequentemente criados através da construção do projecto e, em seguida, através das operações contínuas do projecto. O número de empregos indirectos criados através do investimento de capital de um investidor EB-5 baseia-se num plano de negócios e numa análise económica detalhada. A petição EB-5 contém um relatório económico preparado por um economista profissional para mostrar que serão criados 10 empregos indirectos para cada investidor no projecto. 

Apresentando a petição ao USCIS

O requerente deve ter um advogado para ajudá-lo a preparar a petição I-526 para arquivamento no USCIS. As petições I-526 são registros complicados que exigem a apresentação de provas volumosas. No contexto de um investimento no centro regional EB-5, a maioria dos documentos, incluindo o plano de negócios e o relatório económico acima mencionados, serão preparados pelo projecto e depois entregues ao investidor para arquivar junto do USCIS. No entanto, os investidores ainda devem revisar todos os materiais com seu advogado para compreender o projeto e o conteúdo da aplicação. Para os investidores que apresentam uma petição EB-5 “direta”, a preparação do plano de negócios e dos documentos comerciais de apoio recai diretamente sobre o investidor e seu advogado, portanto, é importante trabalhar com um advogado competente com experiência em EB-5.

Em resumo, a petição I-526 deve conter: (1) a taxa de registro apropriada; (2) o formulário I-526 preenchido com as assinaturas exigidas; (3) todas as exposições relacionadas ao projeto EB-5; e (4) a origem completa e o caminho dos fundos do cliente. A petição também deve incluir uma carta de apresentação detalhada explicando toda a elegibilidade.

A petição I-526 deve conter provas de que o investidor transferiu os fundos para a nova empresa comercial ou para a sua conta de garantia irrevogável. Isso significa que a petição deve conter os fios reais do investimento. 

  1. Processamento de petição I-526

Se esses requisitos forem atendidos, a petição I-526 deverá ser aprovada. Caso o investidor e sua família estejam no exterior, eles solicitarão o visto de imigrante em um Consulado dos EUA no exterior. Quando entrarem nos EUA com vistos, eles se tornarão residentes permanentes condicionais dos Estados Unidos. Se o investidor e sua família estiverem nos EUA, eles poderão ser elegíveis para ajustar seu status para residentes permanentes condicionais usando o Formulário I-485 e preenchendo-o diretamente no USCIS. 

A residência permanente condicional é concedida por dois anos e, ao final de dois anos, o investidor e sua família devem preencher o Formulário I-829 para remover essas condições. Nessa altura, o investidor deve demonstrar que o novo empreendimento comercial foi sustentado durante o período de residência permanente condicional, o seu investimento foi sustentado durante o período de residência permanente condicional e os 10 empregos foram criados.

O tempo de processamento da primeira fase do processo, a Petição I-526, varia amplamente. Atualmente, o tempo médio de processamento da petição I-526 é de 24 a 36 meses. No entanto, os tempos reais de processamento podem ser monitorados no site do USCIS em:  https://egov.uscis.gov/processing-times/

Em 29 de janeiro de 2020, o USCIS anunciou que faria uma mudança significativa no processamento das petições I-526. Anteriormente, o USCIS tinha uma política de julgar petições EB-5 “primeiro a entrar, primeiro a sair”. Isso significava que o USCIS deveria revisar e decidir as petições EB-5 com base exclusivamente na data em que a petição foi apresentada ao USCIS. O USCIS encerrou esta política e agora decide petições EB-5 usando a abordagem de “disponibilidade de visto”. A abordagem de “disponibilidade de vistos” delineada pelo USCIS daria prioridade às petições EB-5 para decisões baseadas na disponibilidade de um número de visto para o investidor. Isto vincula o momento da decisão sobre a petição EB-5 ao facto de o investidor estar sujeito a retrocesso de visto com base no seu país de nascimento. 

Atualmente, os investidores que nasceram na China continental e no Vietname são sujeito a retrocesso de visto devido à maior demanda por vistos EB-5 para investidores e familiares nascidos nesses países. Como resultado desta mudança de política no USCIS, os investidores nascidos na China continental ou no Vietnã, que estão sujeitos ao retrocesso de vistos com datas de prioridade que ainda não estão “atualizadas” no boletim de vistos, podem esperar mais tempo para sua petição EB-5 seja aprovada pelo USCIS. 

Concluindo, a petição I-526 pode ser complicada, por isso é importante trabalhar com um advogado EB-5 experiente na preparação e apresentação da petição junto ao USCIS. No entanto, as petições I-526 têm muitas vantagens. O investidor pode “patrocinar-se”, o que significa que você não precisa depender de um empregador dos EUA, cidadão dos EUA ou membro da família residente permanente para patrociná-lo para residência permanente nos EUA. Além disso, o caminho EB-5 leva à residência permanente nos EUA. nos EUA para o investidor e seu cônjuge e filhos solteiros menores de 21 anos. Como residentes permanentes, o investidor, cônjuge e filhos podem trabalhar nos EUA, estudar nos EUA e viver permanentemente nos EUA. Cidadania dos EUA se o investidor e familiares decidirem posteriormente se naturalizar. As vantagens da residência permanente nos EUA são grandes, e é por isso que tantos investidores e as suas famílias têm utilizado este programa vantajoso para realizar o seu sonho americano. 

Leia sobre a próxima etapa do processo EB-5: Residência permanente condicional de 2 anos

[1] See 84 FR 35750, 35808 (PDF) (24 de julho de 2019) (a ser codificado em 8 CFR 204.6 (f)).

[2] Id. 

[3] See 84 FR 35750, 35809 (PDF) (24 de julho de 2019) (a ser codificado em 8 CFR 204.6(j)(6)(ii)(A)).

[4] O USCIS faz designações como parte da adjudicação da petição e não emite avisos de designação separados. See 84 FR 35750, 35809 (PDF) (24 de julho de 2019) (a ser codificado em 8 CFR 204.6(j)(6)(ii)(A)).

[5] See 84 FR 35750, 35809 (PDF) (24 de julho de 2019) (a ser codificado em 8 CFR 204.6(i)). Consulte 84 FR 35750, 35809 (PDF) (24 de julho de 2019) (a ser codificado em 8 CFR 204.6(j)(6(ii)(B)).

[6] See 84 FR 35750, 35809 (PDF) (24 de julho de 2019) (a ser codificado em 8 CFR 204.6(i)).

[7] See 8 CFR 204.6(e).  Veja também Manual de Políticas do USCIS, Volume 6, Parte G, Capítulo 2, Seção A. 

[8] Id. 

[9] INA §203(b)(5)(A) e 8 CFR §204.6(e), 8 CFR 216.6(a)(4)(iii).

[10] Questão de Izummi, 22 I&N dezembro 169 (AAO 1998)

[11] See 8 CFR 204.6(e).  Veja também Manual de Políticas do USCIS, Volume 6, Parte G, Capítulo 2, Seção A.2.

[12] See INA 203(b)(5). See 8 CFR 204.6(e).

[13] See Questão de Ho (PDF), 22 I&N de dezembro de 206 (Assoc. Comm. 1998).

[14] See Questão de Izummi (PDF), 22 I&N dezembro 169, 195 (Assoc. Comm. 1998).

[15] See 8 CFR 204.6(j)(4)(i).

[16] See INA 203(b)(5)(A)(ii). 

[17] See 8 CFR 204.6(j)(4)(iii).