pela equipe da EB5Investors.com
Legislação Propõe Futuro Brilhante para EB-5
Nesta edição da Revista EB5 Investors, examinamos mais de perto a legislação EB-5 pendente que apoia mudanças positivas no programa EB-5. Nesta edição, apresentamos quatro projetos de lei importantes, juntamente com comentários dos principais patrocinadores. Além disso, pedimos aos especialistas – aos nossos leitores e à comunidade online – a sua lista de desejos de reformas do EB-5, para fortalecer o coro que apela a um programa EB-5 saudável. Não perca a opinião do congressista Jared Polis sobre os benefícios do programa EB-5.
À medida que o programa EB-5 se torna um mecanismo de financiamento mais proeminente e importante para as empresas e promotores dos EUA, abunda a legislação sobre a questão. As partes interessadas há muito que apelam a reformas do programa que, sem dúvida, não atingiu todo o seu potencial devido à falta de orientações regulamentares claras, adjudicações inconsistentes e longos tempos de processamento. Os legisladores atenderam à exigência de alívio legislativo e há nada menos que quatro peças legislativas sendo atualmente contempladas pelo Congresso. Embora cada projeto de lei seja diferente nos detalhes, todos eles abordam uma preocupação central e converteriam o programa piloto do centro regional EB-5 num elemento permanente das leis de imigração dos EUA.
A peça legislativa mais antiga atualmente em vigor é a Lei de Segurança de Fronteiras, Oportunidades Econômicas e Modernização da Imigração (S. 744), o projeto de lei de imigração do Senado. Através de uma alteração introduzida pelo senador Patrick Leahy, de Vermont, a lei propõe uma miríade de reformas destinadas a agilizar o programa, mas também a proteger contra fraudes e preocupações de segurança. Introduzido em Abril de 2013 e aprovado pelo Senado em Junho desse ano, até agora este projecto de lei foi o que mais avançou, embora ainda não esteja claro se uma reforma abrangente da imigração será o veículo para mudanças no programa EB-5. Este projeto de lei foi reembalado como HR 15 na Câmara e deve ser aprovado na íntegra. O HR 15 já enfrentou forte oposição da maioria republicana, apesar do apoio bipartidário no Senado.
Em outro projeto de lei de imigração robusto – o SKILLS Visa Act – o Rep. Darrell Issa e outros republicanos da Câmara propuseram muitas reformas EB-5 semelhantes. Proposto na Câmara em maio de 2013 e aprovado pelo Comitê Judiciário da Câmara em junho de 2013, este projeto de lei é a única peça legislativa abrangida por este artigo que é estritamente um esforço partidário. Tal como a lei de imigração do Senado, as reformas EB-5 da Lei de Vistos SKILLS estão enquadradas num contexto mais amplo de reforma da imigração, mas desta vez, em grande parte ao longo das linhas do Partido Republicano. No entanto, o projecto de lei demonstra um forte apoio ao programa e luta pelas mesmas disposições importantes que os seus homólogos bipartidários fazem.
O primeiro dos projetos de lei específicos do EB-2014 de 5, a Lei Americana de Empreendedorismo e Investimento, propõe uma série de reformas e procura, nomeadamente, codificar tempos de processamento mais curtos. Apresentado pelo deputado Jared Polis, o projeto se destaca por facilitar as diretrizes de criação de empregos e permitir até quatro anos para que os investidores atendam aos requisitos de criação de empregos, em determinados casos. O projeto de lei foi originalmente apresentado por quatro co-patrocinadores, dividido igualmente pelo corredor, e já assinou dois co-patrocinadores adicionais. Com apenas alguns meses de existência, resta saber se este projeto de lei avançará ainda mais no processo legislativo.
O mais simples e mais novo dos projetos de lei em consideração é a Lei de Extensão do Centro Regional EB-5. Direcionado em sua abordagem, o projeto de lei inclui apenas algumas disposições importantes. Apresentada pelos deputados Aaron Schock (R-IL) e Tulsi Gabbard (D-HI), a lei é outro esforço bipartidário para tornar o programa do centro regional permanente. Embora seja difícil ver como as partes interessadas argumentariam contra as suas disposições simples e amplamente apoiadas, o projecto de lei não propõe muito em termos de uma verdadeira reforma do programa.
É importante não ver estes projectos de lei como legislação concorrente – embora propostos em quatro formas diferentes por uma multiplicidade de co-patrocinadores, todos os projectos de lei mostram um apoio esmagador ao programa EB-5 e um reconhecimento das mudanças políticas legislativas necessárias. Os temas principais incluem o reforço da segurança do programa, a clarificação dos regulamentos e a tornar permanente o programa do centro regional, permitindo assim que os participantes participem num programa mais estável e capturando todos os benefícios económicos e de imigração do programa.
HR 4178 – Lei Americana de Empreendedorismo e Investimento de 2014
Apresentado na Câmara dos Representantes pelo congressista Jared Polis (D-CO) com os co-patrocinadores originais, os representantes Matt Salmon (R-AZ), Joe Garcia (D-FL) e Mark Amodei (R-NV)
Em março 6, 2014
Propõe:
- Tornando o programa do centro regional EB-5 permanente
- Ajustando o valor mínimo de investimento com base no índice de preços ao consumidor
- Codificando a autoridade estadual para designar TEAs
- Reservando 5,000 vistos para investidores que investem em TEAs
- Designando TEAs por períodos de dois anos
- Reformar as diretrizes de criação de empregos para permitir que empregos intermitentes/sazonais/de construção sejam considerados empregos em tempo integral
- Permitindo a pré-aprovação de novos empreendimentos comerciais
- Deferência para todos os documentos previamente aprovados
- Codificação de um tempo de processamento não superior a 180 dias para aplicações EB-5
- Proibir a participação nas operações do centro regional de quaisquer indivíduos que tenham sido condenados por determinados crimes, incluindo fraude
- Permitindo até quatro anos para a criação de empregos, desde que o investidor tenha cumprido todos os outros requisitos • Criação de uma opção de processamento premium
- Excluindo cônjuge e filhos dos limites numéricos de visto
- Eliminando o limite máximo de vistos por país
“O programa EB-5 proporciona injeções significativas de capital e talento à nossa economia e, com as melhorias que fizermos neste projeto de lei, garantirá que as melhores e mais brilhantes mentes de todo o mundo continuem a vir aqui com as suas ideias e negócios.” -Congressista Jared Polis
Este projeto de lei, apresentado pelo congressista Jared Polis, propõe reformas importantes para agilizar o programa EB-5 para participantes e investidores de centros regionais. Única entre a legislação atual, a Lei Americana de Empreendedorismo e Investimento de 2014 concentra-se fortemente na aceleração dos tempos de processamento. De acordo com um comunicado de imprensa de 6 de maio de 2014 do gabinete do congressista, o projeto de lei pretende permitir “um fluxo confiável de investimentos estrangeiros na economia dos EUA, criando empregos e permitindo o crescimento das empresas. O projeto de lei também procura melhorar o programa, abordando problemas, incluindo atrasos nos tempos de processamento e avaliações inconsistentes por parte dos juízes das agências.”
HR 4659 – Lei de Extensão do Centro Regional EB-5
Apresentado na Câmara dos Representantes pelo congressista Aaron Schock (R-IL) e pela congressista Tulsi Gabbard (D-HI)
Em maio de 13, 2014
Propõe:
- Tornando o programa do centro regional EB-5 permanente
- Reservando 3,000 vistos para investidores em centros regionais
- Concessão de prioridade de visto de emprego aos participantes do programa
- Eliminar limitações por país em matéria de vistos
“Repetidamente, as extensões do programa EB-5 receberam apoio bipartidário esmagador. Esta legislação tão necessária sublinha a importância de uma abordagem incremental à reforma da imigração à medida que o Congresso procura um terreno comum para resolver o sistema falido da nossa nação.” –Congressista Aaron Schock
A Lei de Extensão do Centro Regional EB-5 é a mais simples da legislação atual sobre a mesa, e intencionalmente. De acordo com o gabinete do congressista Schock, o programa EB-5 funciona e os co-patrocinadores deste projeto procuram aproveitar o apoio bipartidário contínuo para o programa e torná-lo permanente. Além disso, o projeto de lei procura eliminar os limites por país, porque, na opinião dos co-patrocinadores, não há necessidade de limitar a quantidade de capital que pode fluir para os Estados Unidos com base na nacionalidade dos investidores. No que diz respeito às reformas mais amplas do EB-5, a equipe do congressista Schock conta com uma reforma abrangente da imigração para fortalecer o programa de uma forma mais holística.
S.744 – Lei de Segurança Fronteiriça, Oportunidades Económicas e Modernização da Imigração
Apresentado no Senado pelo senador Chuck Schumer (D-NY) em 16 de abril de 2013
Aprovado no Senado em 27 de junho de 2013
Propõe:
- Autorização permanente do programa do centro regional
- Pré-aprovação dos principais documentos do centro regional, como planos de negócios e análises de criação de empregos
- Opções aceleradas de processamento de pedidos de visto
- Apresentação anual das demonstrações financeiras do centro regional
- Proibir a participação nas operações do centro regional de quaisquer indivíduos que tenham sido condenados por determinados crimes, incluindo fraude
- Certificação de conformidade de valores mobiliários do centro regional
- Conceder ao Departamento de Segurança Interna autoridade para encerrar qualquer centro regional considerado envolvido em atividades fraudulentas ou fora de conformidade com os regulamentos da SEC
- Excluindo dependentes das limitações numéricas de visto
- Reservando 5,000 vistos para imigrantes que investem em TEAs
- Designando TEAs por períodos de cinco anos
- Ajustando o valor mínimo de investimento com base no índice de preços ao consumidor
“Há muito tempo defendo o programa EB-5. Considero a sua reautorização permanente uma prioridade importante. Isto porque vi o potencial deste programa em Vermont. Os investimentos do EB-5 transformaram partes de Vermont, atraindo novos negócios e turismo. Em todo o país, o programa EB-5 estimulou o investimento de capital e a criação de empregos desde a sua criação, e tudo sem nenhum custo para os contribuintes americanos.” –Senador Patrick Leahy
As disposições EB-5 do projeto abrangente de reforma da imigração do Senado foram propostas pelo senador Patrick Leahy (D-VT) na forma da emenda Leahy2 Fortalecendo o Programa do Centro Regional EB-5 de Criação de Emprego. De acordo com um comunicado de imprensa do gabinete do senador, “Quando totalmente subscrito, este programa tem o potencial de contribuir anualmente com US$ 5 bilhões para comunidades em todo o país, com a criação de dezenas de milhares de empregos americanos[…]” A emenda é pretendia tornar o programa mais fácil de utilizar para os operadores de centros regionais e criar mais previsibilidade para os investidores, protegendo ao mesmo tempo contra a fraude e o abuso do programa.
Esta peça legislativa é uma das propostas mais robustas actualmente em debate, dado o seu lugar no projecto de lei de reforma da imigração do Senado. O projeto seguirá para debate na Câmara dos Deputados.
HR2131 – A Lei do Visto SKILLS
Apresentado na Câmara dos Representantes pelo congressista Darrell Issa (R-CA) e 22 co-patrocinadores republicanos em
23 de maio de 2013
Propõe:
• Tornar permanente o programa do centro regional EB-5
• Prorrogação do período de residência permanente condicional por mais um ano, em certos casos, para permitir aos investidores mais tempo para a criação de emprego
• Vincular o valor mínimo de investimento exigido ao índice de preços ao consumidor para ajustar a inflação
• Estabelecer uma metodologia uniforme para a designação de TEAs a critério do Secretário do Trabalho
• Proibir a participação nas operações do centro regional de quaisquer indivíduos que tenham sido condenados por determinados crimes, incluindo fraude
• Conceder ao Departamento de Segurança Interna autoridade para encerrar qualquer centro regional considerado envolvido em atividades fraudulentas ou fora de conformidade com os regulamentos da SEC
“Devíamos melhorar os nossos programas de imigração legal para que impulsionem o crescimento económico e a criação de emprego aqui em casa. O programa de vistos de investidor é uma parte importante para atingir este objectivo, pois ajuda a fazer crescer a nossa economia e a criar empregos para os americanos através do investimento de capital por parte de investidores estrangeiros. Recentemente, encontrei-me com funcionários dos Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA que supervisionam o programa EB-5. Na reunião, manifestei o meu apoio ao programa e também expressei preocupação com o longo processo de aprovação de petições de investidores e candidaturas de centros regionais. Deveríamos aproveitar o sucesso do projecto-piloto regional, tornando-o permanente.
Devemos também reforçar o programa para manter a sua integridade e garantir que funciona da forma mais eficaz e eficiente possível.” –Presidente Bob Goodlatte
As disposições EB-5 da Lei de Vistos SKILLS fazem parte de um programa mais amplo de reforma da imigração proposto pela legislação. De acordo com o porta-voz do deputado Issa, “as reformas EB-5 da Lei de Vistos SKILLS irão modernizar o programa, estabelecido há mais de duas décadas, para garantir que os Estados Unidos tenham um programa de vistos de investidor competitivo que crie empregos nos EUA”.
Equipe EB5Investors.com
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