por Soyini Coke
O Sistema Eletrônico de Imigração (ELIS) foi introduzido em maio de 2012 para agilizar o processo de envio de petições aos Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA (USCIS). Embora o I-526 seja o único formulário relevante para o processo EB-5 atualmente aceito pelo sistema, o USCIS tem o objetivo declarado de migrar de um modelo baseado em papel para um modelo eletrônico, muito parecido com o setor bancário. As promessas de maior eficiência serão bem recebidas por todas as partes interessadas. No entanto, os envios digitais terão implicações de longo alcance, além das melhorias óbvias no atendimento ao cliente. Ao avaliar as implicações, é importante examinar por que o envio eletrônico é importante e como se pode ajustar para atender ao ambiente em mudança.
Embora não seja explicitamente declarado, aparentemente, o arquivamento eletrônico através do ELIS foi instituído para ajudar a resolver o extenso acúmulo de petições EB-5. No quarto trimestre de 2013, havia 7,131 petições I-526 pendentes. O USCIS está levando 11 meses para processar petições I-526, 12 meses para petições I-829 e 14 meses para petições I-924[1]. Com todos os tempos de processamento próximos de um ano, a frustração é abundante. Na verdade, em sua teleconferência com as partes interessadas EB-2014 de fevereiro de 5, o USCIS afirmou que a redução do tempo de processamento é um objetivo fundamental do atendimento ao cliente.
A promessa do ELIS
Juntamente com todos os outros benefícios de se tornar eletrónico, o ELIS tem o potencial de melhorar significativamente o atraso no USCIS. A agência apregoa benefícios como acesso 24 horas por dia, pagamento eletrônico, solicitações rápidas de informações e rastreamento contínuo do status dos casos – tudo com o qual os usuários de tecnologia moderna se acostumaram. A intenção clara é simplificar e acelerar o processo.
Na referida convocatória das partes interessadas, foi sugerido como modelo o sistema PACER (Public Access to Court Electronic Records), utilizado pelos tribunais dos EUA. Lançado em 1999, o programa PACER suporta mais de 1.5 milhões de contas de utilizadores, servindo advogados, litigantes, agências governamentais e muitos outros grupos com uma taxa de satisfação de 90 por cento. Se a execução da estratégia por parte do USCIS cumpre ou não esta intenção, ficará evidente no próximo mês.
Potencial para maior escrutínio
O ELIS poderia ser uma solução elegante para a miséria atualmente enfrentada por milhares de candidatos ao EB-5, que ficaram roendo as unhas por quase um ano. No entanto, o sistema também poderá criar novos desafios para os peticionários.
O processamento eletrônico permitirá um mergulho mais profundo no plano de negócios e nas previsões econômicas que acompanham todas as aplicações do EB-5. Por exemplo, um julgador pode facilmente fazer pesquisas por palavras-chave em ambos os documentos se quiser procurar conceitos ou ideias específicas. Se começarem a exigir o envio eletrônico de planilhas de projeções financeiras, poderão testar cenários nas projeções financeiras variando os números de uma previsão. Com apenas algumas teclas, eles podem responder a perguntas como: O que acontece se o preço do seu produto cair 10%? Isso quebra seu modelo de negócios? Da mesma forma, eles podem clicar em hiperlinks em um documento para verificar as fontes, em vez de terem que passar do papel para o computador para investigar a veracidade dos dados em um aplicativo. Esse tipo de exame minucioso e intenso só é possível quando se trabalha com documentos em meio eletrônico.
Além de permitir que um juiz individual investigue de forma mais incisiva qualquer petição, uma vez que as submissões do EB-5 se tornem totalmente eletrónicas, a avaliação pode tornar-se mais automatizada, procurando padrões que se correlacionem com o sucesso ou com a fraude. Os documentos podem ser analisados de acordo com um algoritmo pré-determinado. Eles podem realizar pesquisas padronizadas por palavras-chave ou instituir um sistema de pontuação uniforme. Embora um elemento humano esteja envolvido, é previsível algum nível de automação no processo de aprovação. As aprovações de empréstimos no setor bancário são uma analogia provável – um agente de crédito pode ter alguma discrição, mas grande parte do processo é determinada por um conjunto de variáveis registadas num sistema eletrónico. Assim como solicitar uma hipoteca ou cartão de crédito, em uma solicitação EB-5 esse processo pode parecer a coleta de alguns pontos de dados de um envio (ou seja, setor, tamanho do negócio, receita projetada, etc.) e, em seguida, processá-los para cuspi-los. uma negação, aprovação ou RFE imediata.
Ao mais alto nível, a submissão electrónica permite que uma abordagem de “big data” seja aplicada a estas petições, permitindo que os computadores do USCIS analisem relações e prevejam resultados. Da mesma forma que os anunciantes online (como a Amazon) podem prever as preferências de um usuário individual (ou seja, talvez você também goste...), o USCIS pode começar a cruzar muitos dados em um esforço para prever o comportamento ou o sucesso dos seus peticionários. Por exemplo, a agência pode começar a extrair dados de outras fontes (por exemplo, LinkedIn ou Facebook) para obter mais informações e talvez avaliar melhor os seus candidatos. Essa análise automatizada e de longo alcance pode permitir que o USCIS tire algumas conclusões com mais precisão, deixando-os ao mesmo tempo tirar conclusões imprecisas em situações que exigem julgamento humano e nuances.
Existe um nível de escrutínio quando o USCIS avalia um pedido através das lentes do que é apresentado na petição; há um nível de escrutínio exponencialmente mais intenso se eles avaliarem a submissão através da lente de todas as informações que estão disponíveis para eles sobre candidatos, investidores e transações potenciais (afinal, o USCIS fica no Departamento de Segurança Interna). Esse tipo de modelagem preditiva não é exagero. Já está a ser aplicado em muitos contextos – negócios, agências de inteligência, indústria e ciência – e seria natural que se aplicasse às propostas EB-5.
Como abordar o ambiente em mudança
Os peticionários podem empregar uma série de estratégias para apresentar seu pedido da melhor maneira:
Certifique-se de que as teses principais estejam claras. Todo negócio sustentável tem uma premissa básica subjacente (ou seja, construir um centro de moradia assistida em um local com demografia envelhecida e pouca concorrência). Essa ideia deve estar prontamente aparente em todo o seu plano de negócios, projeções e previsões econômicas. Mantenha-o claro e óbvio e, em seguida, apoie as ideias-chave com os números. Essa abordagem permite que os julgadores sintetizem facilmente as informações em sua inscrição.
Atenha-se aos fundamentos do negócio. Um bom negócio é um bom negócio – ponto final. Construa seu plano de negócios em torno de um empreendimento projetado para gerar retorno, independentemente do aspecto EB-5. Você quer um plano confiável no qual um investidor racional compraria. Este é o padrão estabelecido pela Matéria de Ho. Se você aplicar esse princípio, quando o USCIS, ou seu computador, ler seu plano de negócios, isso fará sentido para eles.
Anote e faça referência a todas as pesquisas cuidadosamente. Cada suposição no plano de negócios e na análise que o acompanha deve ser derivada de pesquisas verificáveis e confiáveis de terceiros ou de dados históricos. A atenção aos detalhes é crítica. Ser meticuloso economizará tempo a longo prazo, evitando RFEs. Os julgadores querem ter certeza de que os dados subjacentes ao plano de negócios são sólidos. Como eles vão procurar as fontes, você os deixará felizes se a informação for direta.
Embora estes princípios já sejam aceites como melhores práticas na indústria, a manutenção destes padrões ao apresentar petições tornar-se-á ainda mais importante à medida que a capacidade do USCIS de examinar minuciosamente os pedidos se tornar possível com apenas alguns cliques do rato e teclas.
O objetivo final de um peticionário EB-5 é receber uma aprovação para seu I-526, I-924 ou I-829. A adaptação ao ambiente em mudança no USCIS, incluindo o advento do ELIS, é necessária para atingir este objectivo. O USCIS pretende migrar para um processo de submissão totalmente eletrônico – a questão de quando é incerta. Para ter certeza de que você está pronto quando isso acontecer, concentre seus documentos em algumas ideias principais que brilham, construa seu plano de negócios em torno da lucratividade e cite cuidadosamente suas fontes. Mesmo que o Big Brother possa estar lendo a sua petição EB-5, o processamento eletrônico tem um enorme benefício potencial. E vamos ser sinceros: ele já está lendo seu e-mail, rastreando o que você compra online e assistindo TV com você de qualquer maneira.
Coca-Cola Soyini
Soyini Coke é diretora administrativa da Annona Enterprises, uma empresa de consultoria estratégica que fornece planejamento de negócios e suporte a investimentos para empresas com receitas anuais de até US$ 100 milhões. Mais recentemente, Soyini concluiu O plano de negócios perfeito: um guia passo a passo, que captura a metodologia que ela usou com sucesso com seus clientes. Ela começou sua carreira na McKinsey depois de se formar cum laude pela Universidade de Harvard em 1998 com bacharelado em matemática aplicada e economia.
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