por David Hirson
Em cada edição da Revista EB5 Investors, o membro do conselho editorial David Hirson aborda os desenvolvimentos na área EB-5. Com uma mistura de observação e análise, o advogado Hirson mantém os leitores atualizados sobre tudo o que diz respeito ao EB-5. Aqui estão algumas atualizações dos dois primeiros trimestres de 2014.
Introdução
O mundo EB-5 passou por muitos eventos nestes dois primeiros trimestres de 2014. Desde a eliminação do programa de investidores e empreendedores imigrantes pelo Canadá até as discussões culminantes de que a China alcançaria seu limite de vistos neste ano fiscal de 2014, estes últimos seis meses provaram ser muito ocupado. Além disso, os dados publicados pelo USCIS mostram que foram recebidas surpreendentes 6,346 petições I-526, com 3,699 aprovadas. Até à data, este é o número mais elevado alguma vez registado pelo programa e é indicativo da sua viabilidade contínua.
Possibilidade de retrocesso de visto na China
Desde o início do programa em 1990, esta preferência baseada no emprego recebeu 10,000 vistos anuais. Embora o uso real de vistos EB-5 nunca tenha atingido a cota de 10,000 vistos, o Departamento de Estado emitiu um alerta preliminar de que talvez seja necessário estabelecer uma data limite para a categoria EB-5 da China em algum momento durante este ano fiscal de 2014. ano.
Se houver uma acumulação de quotas para a China, os investidores chineses ainda poderão investir e apresentar os seus pedidos I-526. No entanto, a emissão do visto de imigrante condicional após a conclusão bem-sucedida da entrevista consular ou do pedido de ajuste de status não ocorrerá até que haja um número de cota disponível para o investidor. Tal atraso de quotas provavelmente atrasaria a entrada nos Estados Unidos de cidadãos estrangeiros chineses com petições I-526 aprovadas e a obtenção de residência permanente condicional. As crianças que são beneficiárias derivadas da petição I-526 podem “envelhecer” se a petição I-526 for aprovada, mas não há vistos EB-5 disponíveis, pois não recebem mais proteção sob a Lei de Proteção ao Status da Criança, uma vez que o I -526 petição é aprovada.
Isto criou muita discussão e ansiedade entre os estrangeiros chineses. Embora o abrangente projecto de lei sobre imigração aprovado no Senado dos EUA tivesse evitado o atraso nas quotas ao retirar os membros da família da quota EB-5, até à data, o projecto de lei continua a flutuar na Câmara. Apresentar petições de imigrantes e concluir os casos até o fim o mais rápido possível é importante para os solicitantes de visto de imigrante com potenciais derivados de idade avançada.
Canadá elimina programa de investidores
Em fevereiro de 2014, o Canadá anunciou a eliminação dos seus programas de investidores federais, que já existiam há décadas. Todos os 65,000 pedidos pendentes seriam devolvidos e as taxas pagas seriam reembolsadas. O cancelamento do programa de investidores imigrantes no Canadá resultou em muitos candidatos estrangeiros que procuram outro lugar para imigrar, sendo uma alternativa importante o programa EB-5.
Conferências de partes interessadas EB-5
26 de fevereiro de 2014 EB-5 StakeholdersTeleconferência
O USCIS realizou sua tão esperada teleconferência com as partes interessadas do EB-5, onde Nicholas Colucci, o novo chefe do escritório do programa EB-5, iniciou discussões com atualizações sobre o programa EB-5, abordou as metas e desafios que sua divisão enfrentou e encerrou o sessão com um segmento de perguntas e respostas. Alguns dos destaques notáveis incluem:
Escritório em Washington, DC: A partir de fevereiro de 2014, todas as solicitações do Formulário I-924 e petições I-526 serão julgadas no novo escritório de Washington, DC. As petições do formulário I-829 e os pedidos de ajuste de status relacionados ao EB-5 continuarão a ser julgados no Centro de Serviços da Califórnia.
Tempos de processamento [1]: Há planos para atualizar os tempos de processamento mensalmente e metas para alcançar melhores tempos de processamento para petições I-526 e I-829 até o final deste ano fiscal, com tempos de processamento ainda mais rápidos para solicitações I-924.
Arquivamento Eletrônico (“ELIS”): O USCIS implementou agora o uso do sistema de arquivamento de casos on-line, ELIS, para o recebimento de petições I-526. Mais detalhes serão fornecidos em futuras reuniões das partes interessadas.
Escopo geográfico do centro regional: De acordo com o Memorando de Maio, os centros regionais podem agora patrocinar projectos para além do âmbito industrial e geográfico para os quais foram aprovados, desde que cumpram determinadas condições, incluindo a proximidade geográfica. Foi explicitamente observado que um centro regional da Califórnia não pode patrocinar um projecto de Nova Iorque.
Financiamento Ponte: Foi reiterado que, de acordo com o Memorando de Maio, a substituição do financiamento ponte pelo capital do investidor EB-5 deveria geralmente ter sido contemplada antes da aquisição do financiamento original. Contudo, mesmo que isto não tenha sido contemplado antes da aquisição do financiamento temporário, desde que o financiamento a ser substituído fosse contemplado como financiamento de curto prazo, a infusão de financiamento EB-5 ainda poderia resultar na criação e crédito de novos empregos.
Despesas dos hóspedes: Os empregos criados pelas despesas dos hóspedes do hotel podem ser creditados: (1) para satisfazer a procura agregada não satisfeita; (2) na ausência de instalações comparáveis; e (3) em resposta à demanda gerada por outro estabelecimento, como uma arena esportiva.
23 de abril de 2014 Teleconferência das partes interessadas EB-5
O USCIS realizou uma teleconferência para solicitar feedback sobre como melhorar e esclarecer os regulamentos atuais do EB-5. Alguns dos destaques desta sessão de comentários das partes interessadas incluem: implementação do processamento premium; responsabilidade do centro regional por declarações falsas de corretores estrangeiros; permitir que os projetos de investimento direto calculem e incluam empregos indiretos e induzidos; e divulgar informações atualizadas relacionadas aos RFEs I-924 e I-526 para fornecer mais orientação aos requerentes. Numa interação unilateral, o USCIS ouviu os palestrantes, mas não deu respostas específicas ou orientações sobre o que se espera das novas regulamentações que virão.
Due diligence
À luz das consequências das ações judiciais de execução da Comissão de Valores Mobiliários (SEC) movidas em 2013, muitos cidadãos estrangeiros têm se concentrado cada vez mais na condução da devida diligência em todos os componentes do programa EB-5, incluindo o centro regional, o projeto e a gestão diretores. O caso seminal, SEC v. A Chicago Convention Center, et al., que foi a primeira ação da SEC movida sob o programa EB-5 em fevereiro de 2013, também chegou a um julgamento final neste trimestre, quando os réus foram condenados a devolver US$ 11.5 milhões em arrecada e paga US$ 3.9 milhões em penalidades civis para resolver o processo sem que os réus admitam ou neguem as acusações. Tal como abordei na minha última série, este processo envolvia um esquema de investimento fraudulento no qual os réus alegadamente venderam mais de 145 milhões de dólares em títulos a potenciais investidores EB-5. Todos os investidores receberam de volta o dinheiro do investimento de capital, mas não a taxa administrativa.
Conclusão
Estes últimos dois trimestres não só provaram ser agitados, mas também demonstraram interesse e aceitação muito positivos. Com melhores tempos de processamento e mais transparência nos novos desenvolvimentos do programa EB-5, o programa federal provou que é, mais uma vez, um estimulador para a economia dos EUA, quase sem custos para os contribuintes dos EUA. Até à data, a agência estima que o programa arrecadou 8.6 mil milhões de dólares e criou pelo menos 57,300 empregos desde 1990, com intenções de aumentar estes números nos próximos anos.
David Hirson gostaria de agradecer a Katie Wu, advogada associada da Fragomen, por sua contribuição para este artigo.
[1]Observe que no momento da publicação, os tempos de processamento publicados eram: 13.2 meses para petições I-526; 8.9 meses para petições I-829; e 10.6 meses para solicitações I-924.
Equipe EB5Investors.com
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