por Boris Rubbani
Com o Programa do Centro Regional EB-5 em fase de renovação, e após a tumultuada extensão de um ano aprovada no ano passado, muito debate centrou-se nos impactos do programa e de toda a categoria de visto EB-5 em geral. No entanto, a maioria das análises e discussões centraram-se apenas nos impactos de 1 milhão de dólares ou 500,000 dólares investidos numa área de emprego específica (“TEA”). Para além dos empregos e dos benefícios económicos que os acompanham obtidos com estes projectos, estão os benefícios para a economia dos EUA depois de a poeira baixar e o investidor ter obtido um green card.
Dados os critérios básicos do programa EB-5, apenas um determinado tipo de indivíduo pode participar. Primeiro, atrai predominantemente os ricos, ou pelo menos aqueles que estão dispostos a fazer um investimento significativo na economia dos EUA. Isto é autoexplicativo, dado o limite mínimo de investimento de US$ 500,000 e os custos de realocação associados envolvidos. Em segundo lugar, atrai investidores mais tolerantes ao risco e aventureiros, que estão dispostos a desenraizar as suas vidas para começar uma nova vida num país estrangeiro. Estas características continuam à medida que estes imigrantes são integrados nas suas comunidades nos EUA. Coincidentemente, estas são as características encontradas nos sectores mais laboriosos de qualquer economia – tolerância ao risco, procura de aventura e espírito empreendedor.
O lado positivo da deslocalização dos investidores-imigrantes é, no entanto, em grande parte ignorado em termos de estimativas do impacto económico. Isto inclui o seu impacto no setor imobiliário, nas despesas das famílias, na inovação, no empreendedorismo e na diversidade, tanto na comunidade local como também a nível nacional. Neste artigo, analisaremos alguns desses impactos e destacaremos os enormes benefícios que este programa está trazendo para a economia americana.
Efeito dos imigrantes ricos no empreendedorismo
Investigadores fora do EB-5 realizaram estudos significativos sobre o impacto de imigrantes altamente qualificados e talentosos na economia dos EUA. Historicamente, os Estados Unidos atraíram talentos em muitas áreas inovadoras e estudos associaram isso a um tremendo efeito no crescimento. Um estudo realizado pelo centro de estudos latino-americanos da UC Berkeley (CLAS 2013) concluiu que, em 2006, os imigrantes fundaram 25% das novas empresas de alta tecnologia com mais de 1 milhão de dólares em vendas, gerando rendimento e emprego em todo o país. A inovação, o espírito empreendedor e o crescimento tecnológico são a força motriz de qualquer país avançado como os Estados Unidos. Dito isto, a capacidade de atrair as mentes mais inovadoras e criativas, que são traços característicos de muitos investidores EB-5, conforme evidenciado pelo seu sucesso empresarial e riqueza acumulada, é um enorme benefício de ter o programa EB-5.
O gráfico acima mostra que os trabalhadores nascidos no estrangeiro tendem a agrupar-se em grupos de alto e baixo nível de escolaridade. Contudo, considerando que o programa EB-5 é uma autosseleção de famílias ricas, é praticamente garantido que a maioria dos imigrantes EB-5 ficará na metade direita do gráfico. Além disso, considerando o facto de muitos destes imigrantes serem ricos devido principalmente ao seu espírito empreendedor, há um aumento exponencial do efeito inovador nas economias onde estes imigrantes finalmente residem. Também foi demonstrado que essas famílias concentram seus esforços educacionais nas áreas STEM atualmente promovidas pelo governo dos Estados Unidos, como mostram os gráficos acima.
Impacto dos gastos familiares dos imigrantes EB-5
Um aspecto frequentemente esquecido da imigração EB-5 é o efeito da aquisição e dos gastos das famílias dos investidores à medida que se estabelecem nos Estados Unidos. Por exemplo, 80 por cento dos investidores numa parceria de amostra relataram ter um património líquido superior a 1 milhão de dólares, o que implica que os seus gastos serão muito significativos para as economias em que se instalam. Para descobrir a dimensão desse impacto, dois parâmetros são vitais: o rendimento médio anual e os padrões de despesa das famílias. “Investidores credenciados” são definidos como: “uma pessoa física com rendimento superior a US$ 200,000 em cada um dos dois anos mais recentes ou rendimento conjunto com um cônjuge superior a US$ 300,000 nesses anos” (Regra 501 do Regulamento D). A maioria dos estudos usa essa regra para inserir uma renda média de US$ 300,000 em seus modelos. Para ser conservador, este artigo elimina esta suposição e utiliza o rendimento médio declarado por uma amostra de investidores numa parceria EB-5 selecionada como um dado de rendimento. O rendimento médio anual para um exemplo de investidor em parceria EB-5 é, portanto, de $173,310.
Para os padrões de despesa das famílias com rendimentos elevados, os dados do inquérito sobre despesas de consumo do Departamento de Estatísticas do Trabalho dos EUA são utilizados para criar uma estrutura de despesas para a família rica média (mais de 90,000 dólares por ano). Os dados utilizados estão resumidos na tabela abaixo.
Extrair proporcionalmente os padrões de gastos e aplicá-los ao rendimento médio de um investidor EB-5 num modelo de impacto IMPLAN revela os impactos da actividade económica na economia dos EUA. Os gastos familiares de cada investidor apoiam, portanto, 1.5 empregos americanos e contribuem com 227,037 dólares e 47,122 dólares para o Produto Interno Bruto e impostos, respectivamente. No final do ano fiscal de 2015, havia 17,367 petições I-526 aguardando julgamento, e foi sugerido que o número aumentou para mais de 21,000 durante o primeiro trimestre do ano fiscal de 2016. Estas dezessete mil famílias estão aguardando julgamento e a oportunidade vir para os Estados Unidos e impactar a economia através de suas despesas domésticas. Estas 17,367 famílias serão a causa da criação de mais de 27,000 empregos americanos e acrescentarão mais de quatro mil milhões de dólares à economia apenas com as despesas anuais das famílias.
Se considerarmos também os gastos associados à mudança para os Estados Unidos, estes impactos aumentam bastante. Barnhart e Barnhart (2015) da Barnhart Economic Services, numa publicação anterior da EB-5 Investors Magazine, documentam outras despesas de investidores imigrantes relacionadas com a mudança e a vida nos Estados Unidos. As despesas em dólares de 2010 são registradas como automóveis ($ 31,307.22), mudanças ($ 8,840.78), viagens ($ 2,343.72), taxas relacionadas a aeroportos ($ 7), investimentos ($ 22,701), advogados ($ 48,664) e taxas de imigração governamentais ($ 10,806). A utilização destas despesas num modelo IMPLAN de 2015 revela o apoio a mais de 22,000 empregos nos EUA, com uma contribuição total de mais de 5 mil milhões de dólares para a economia dos EUA.
As implicações deste artigo não se destinam a discutir a questão do atraso de vistos. Os indivíduos que aguardam julgamento serão julgados conforme julgar apropriado. Contudo, o número de indivíduos que aguardam julgamento ilustra o impacto dramático que este programa tem na economia dos EUA.
Conclusão
O programa EB-5 tem um padrão mínimo de que cada família participante do EB-5 deve criar pelo menos dez novos empregos americanos através do seu investimento em um novo empreendimento comercial. As implicações deste artigo mostram que cada família imigrante também cria cerca de três empregos ao se mudar para os Estados Unidos. Isto implica que, com 17,367 investidores-imigrantes aguardando julgamento, 59,000 empregos americanos serão apoiados com 9 mil milhões de dólares injectados na economia, considerando apenas os seus gastos familiares e não os seus investimentos EB-5 ou empreendimentos empresariais. Este número é representativo tanto das despesas iniciais associadas à mudança e fixação nos Estados Unidos como dos custos das despesas familiares associadas à vida nos Estados Unidos.
Sobre o autor
Boris Rubbani é Economista Associado dos Centros Regionais CMB, que é um dos maiores Centros Regionais dos EUA atualmente. Ele é especialista em viabilidade de projetos EB-5 e análise econômica, bem como verificação TEA de centenas de projetos EB-5 potenciais. Boris tem mestrado em Economia pela Vanderbilt University. Ele pode ser contatado em brubbani@cmbeb5visa.com.
Fontes
Secretaria de Estatísticas Trabalhistas. (1998). Padrões de gastos das famílias de alta renda. Questões nas estatísticas do trabalho (Resumo 98-10). Washington, DC: Autor.
Barnhart e Barnhart (2015) O Impacto Econômico dos Investidores Imigrantes Individuais no Programa EB-5: Um Estudo de Caso. Publicado em 20 de agosto de 2015 https://www.eb5investors.com/magazine/article/economic-impact-of-individual-immigrant-investors-in-eb5-program
(CLAS 2013) Centro de Estudos Latino-Americanos UC Berkeley “Os benefícios econômicos da imigração” http://clas.berkeley.edu/research/immigrationeconomic-benefits-immigration
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