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Uma Visão Geral dos Requisitos EB-5

por Daniel Scow

Desde a sua criação, estima-se que o programa EB-5 tenha injectado mais de 6.8 mil milhões de dólares na economia dos EUA e criado mais de 50,000 empregos nos EUA através de centros regionais.[1] O programa EB-5 é um caminho pelo qual os investidores imigrantes e suas famílias podem obter residência permanente nos Estados Unidos, criando empregos nos EUA.[2] Este artigo discute brevemente os requisitos técnicos e o processo de aplicação para obter residência nos EUA através de um visto EB-5.

Requerimentos técnicos

O programa EB-5 tem três requisitos centrais: (1) investir capital de 500,000 dólares ou 1 milhão de dólares, (2) criar uma nova empresa comercial e (3) criar ou preservar pelo menos 10 empregos a tempo inteiro para trabalhadores autorizados.[3]

Primeiro, os investidores devem aplicar capital – obtido de uma fonte legal – na criação de empregos onde haja risco de ganho ou perda.[4] A quantidade de capital depende de onde o investidor investe. Nas áreas de emprego específicas, o requisito de capital é de 500,000 dólares.[5] As áreas de emprego visadas são: (i) zonas rurais com uma população inferior a 20,000 habitantes, ou (ii) zonas de elevado desemprego onde a taxa de desemprego é de 150 por cento da média nacional.[6] Para outras áreas, o requisito de capital é de US$ 1 milhão.[7] A maior parte dos investimentos é feita em áreas metropolitanas com elevado desemprego.[8]

Em segundo lugar, o capital deve criar uma nova empresa comercial, [9] o que significa (i) criar um negócio original, (ii) reestruturar um negócio existente, (iii) expandir um negócio existente ou (iv) salvar um negócio em dificuldades.[10] Além disso, os investidores devem participar na gestão do novo empreendimento; investimentos puramente passivos não se qualificam para vistos EB-5.[11]

Terceiro, o capital investido deve criar ou preservar 10 empregos a tempo inteiro. A criação de emprego é medida de forma diferente dependendo se os investidores investem diretamente num projeto ou investem num centro regional. Para os investidores que investem diretamente numa empresa, os 10 empregos a tempo inteiro devem ser criados diretamente, o que significa que pelo menos 10 pessoas obtêm trabalho numa relação empregador-empregado na empresa recém-criada.[12] Alternativamente, os investidores podem investir num centro regional e utilizar metodologias económicas razoáveis ​​para estimar (i) empregos indirectos criados nas indústrias de apoio às empresas recém-criadas e (ii) empregos induzidos criados através de despesas directas ou indirectas dos empregados.[13] Mais de 90 por cento de todos os investidores EB-5 investiram através de centros regionais porque a estimativa de empregos indirectos relaxa este requisito.[14]

Processo de aplicação

Para obter a residência nos EUA, o investidor envia o Formulário I-526 com a taxa de petição e a documentação de apoio inicial demonstrando que atendeu aos requisitos técnicos.[15] Uma vez aprovado, o investidor recebe um green card condicional de dois anos. Noventa dias antes do término do período condicional de dois anos, o investidor preenche o Formulário I-829 e paga uma taxa; se o USCIS aceitar a petição, o USCIS removerá as condições do green card e concederá ao investidor residência permanente.[16]

Conclusão

Ao comprovar com sucesso esses requisitos, cerca de 29,000[17] os investidores obtiveram residência permanente através de projetos de centros regionais e beneficiaram os Estados Unidos a nível macroeconómico. [18] Numa altura em que o governo dos EUA se debate com uma dívida esmagadora e um elevado desemprego, o programa EB-5 é uma ferramenta poderosa que o governo deve continuar a alavancar e a expandir.


[1] David Kay et. al., Impactos Econômicos do Programa de Imigração EB-5 (2010-2011), Associação para Investir nos EUA, http://iiusablog.org/wp-content/uploads/2013/08/IIUSA-IMPLAN-AUBER-Economic-Impacts-of-EB-5-Immigration-Program_2010-2011_FINAL-David-Kay.pdf.

[2] 8 USC § 1153(b)(5).

[3] Id.

[4] 8 CFR § 204.6(j).

[5] 8USC § 1153(b)(5)(B),See também 8 CFR § 204.6(e), (f)

[6] Id.

[7] 8 USC § 1153(b)(5)(C).

[8] Entrevista por telefone com Rachel Lew, sócia-gerente e fundadora, escritório de advocacia de Rachel H. Lew, eb5investors.com (4 de dezembro de 2013).

[9] 8 USC § 1153(b)(5)(A).

[10] 8 CFR § 204.6(h)

[11] 8 CFR § 204.6(j)(5).

[12] Consulte o Manual de Campo do Árbitro, Capítulo 22.4(a)(2)(A).

[13] See Id.

[14] Michael B. Sichter, Nota: Bombeando a América: Usando o EB-5 Visto para injetar esteróides empresariais em uma economia em dificuldades dos EUA, 79 UMKC L. Rev. 1007, 1008 (verão de 2011).

[15] 8 CFR § 204.6(a)

[16] 8 CFR § 216.6(a)

[17] Kay et. al., Supra, nota 1.

[18] Entrevista por telefone com Rachel Lew, sócia-gerente e fundadora, escritório de advocacia de Rachel H. Lew, eb5investors.com (4 de dezembro de 2013).