por Lucy Twimasi
A categoria de visto EB-5, como algumas outras categorias de visto de imigração, [1]concede benefícios de residência de imigração por meio de um processo de duas etapas. Para uma solicitação EB-5 direta, o peticionário preencherá um formulário I-526 do USCIS (Serviços de Imigração e Cidadãos dos Estados Unidos) (Petição de Empreendedor Estrangeiro) e um formulário correspondente para ajustar o status ou receber um visto de imigrante.[2] De acordo com o Formulário I-526, o peticionário deve cumprir os requisitos de elegibilidade para se qualificar para uma residência permanente condicional de dois anos. Os principais requisitos de elegibilidade EB-5 incluem: (1) prova de investimento ou gestão de uma nova empresa comercial, (2) prova de um investimento de 1 milhão de dólares ou 500,000 dólares na empresa, (3) prova da probabilidade de criação de emprego.[3] Todos os requisitos listados devem ser atendidos para receber a aprovação I-526. Na prática, o requisito mais difícil de satisfazer durante a fase inicial de candidatura é o requisito de investimento de capital ou de comprovação de fundos.[4]
Uma razão para a dificuldade em provar o montante necessário é porque esse capital normalmente não está localizado numa reserva.[5] Alternativamente, a maioria dos peticionários mantém os seus fundos de capital em muitas reservas diferentes e movimenta-os regularmente.[6] Como resultado, alguns investidores recebem seus fundos por meio de doações, heranças e salários; é relativamente difícil combinar todos os seus fundos como prova documentada para efeitos de revisão do USCIS. Para investidores nacionais de países que não aderem a documentação rigorosa ou políticas de declaração de salários, como a China, é ainda mais difícil.[7]
Quando todos os requisitos de elegibilidade forem atendidos e todas as barreiras de inadmissibilidade de imigração estiverem ausentes ou superadas, o peticionário e seus familiares derivados receberão uma residência condicional de dois anos. Esta residência está condicionada a um processo de reaplicação através do qual, 90 dias antes do aniversário de dois anos da concessão da residência condicional, o peticionário solicita a remoção das condições da sua residência. Para fazer isso, o peticionário deve apresentar o Formulário I-829 (Petição do Empreendedor para Remover Condições).
Ao contrário do Formulário I-526, o pedido de remoção de condições centra-se principalmente na criação real de empregos e não apenas na probabilidade de criação de empregos. Este requisito é também o mais difícil de provar. Uma razão para a dificuldade é a natureza estrita deste requisito. O benefício de criação de emprego EB-5 foi concebido apenas para cidadãos dos Estados Unidos, residentes permanentes e asilados/refugiados.[8] Portanto, um funcionário que possua um visto de trabalho de não imigrante não se qualifica como “funcionário” para fins do I-829. No contexto do centro regional, a criação de emprego pode tornar-se complexa, especialmente se a metodologia empresarial tiver mudado. Se um centro regional projectasse 200 investidores para 2000 empregos, uma mudança no plano de negócios pode diminuir significativamente a quantidade de empregos atribuídos a cada investidor para eliminar as condições de residência.[9] Se um investidor for capaz de atender aos requisitos I-829, o investidor e seus derivativos terão residência para viver e trabalhar permanentemente nos Estados Unidos,[10] um dos benefícios mais cobiçados do investimento EB-5.
[1] Tal como o Formulário I-130/I-485 de pedido de casamento e seu pedido para remover condições (Formulário I-751).
[2] Processo de Investidor Imigrante EB-5, http://www.uscis.gov/working-united-states (visitado pela última vez em 5 de dezembro de 2013).
[3] Id.
[4] Entrevista com Rachel Lew, advogada, EB5investors.com (4 de dezembro de 2013).
[5] Id.
[6] Id.
[7] Id.
[8] Programa PILOTO para Investidores Imigrantes EB-5: OLA Congressional Conference, http://www.uscis.gov/sites/default/files/USCIS/Resources (visitado pela última vez em 5 de dezembro de 2013).
[9] Supra nota 4.
[10] Supra nota 2.
